構築“大一統”政務大數據平台,蘭州新區釋放數字化轉型紅利
來源:AG环亚集团 政務網 更新時間:2018-12-27

2012年8月,蘭州新區獲批成為全國第五個、西北第一個國家級新區,經過六年多的開發建設,這座產城融合的現代化新城已初具規模,同時作為甘肅經濟社會發展的新引擎、改革創新的新高地、對外開放的新平台作用更逐步顯現。

如今,蘭州新區正在搭建的政務大數據共享交換平台,將成為蘭州新區統一的政務信息資源整合、數據服務和共享交換的平台。大數據平台將打通信息孤島,實現城市間的互聯互通,真正做到讓數據多跑路,市民少跑腿。蘭州新區科技文化旅游集團及旗下的全資子公司蘭新數投對項目建設起了主體作用,本次項目將大幅提高服務型政府為民服務的質量和效率,並對蘭州新區信息化發展和政務模式變革、創新具有重要的戰略意義。

此前,在《“十三五”國家政務信息化工程建設規劃》中,已明確將“以網絡強國戰略部署統領政務信息化建設各項工作”作為戰略總引領,堅持協同共治大系統、共享開放大數據、統建共用大平台,利用大數據促進經濟社會轉型發展已成為全社會的共識。

從這個角度來看,蘭州新區邀請華為並借鑒其對政務大數據利用和開發的實踐經驗,讓大數據實現“善政、惠民、興業”的服務新模式,毫無疑問將對中國眾多的地方政府實施大數據戰略,發展數字經濟將起到更多借鑒和參考的價值。

打破“孤島式”政務信息化建設

作為西北地區工業基地和綜合交通樞紐,蘭州新區向東承接、向西開放,是絲綢之路經濟帶的鑽石節點和新亞歐大陸橋的重要通道,擁有不可替代的天然地緣優勢。

與此同時,作為“國家智慧城市試點城市”、“國家信息惠民試點城市”、“首批國家信息消費試點城市”、“國家電子商務示範城市”,西北地區第一個國家級新區,蘭州新區在戰略定位及智慧城市建設上一直受到國家的高度重視。

但由於客觀原因限制,蘭州新區在信息化基礎設施建設方面相對薄弱。大多數政府單位無自有機房,網絡覆蓋不足,同時自建的應用系統較少,信息系統支撐力度不夠,多數單位關鍵業務信息系統采用國家和省級垂直系統,難以針對本地化需求進行應用定制。

更大的挑戰在於,部分關鍵政務數據由於存儲不在本地,與其他各單位自建信息系統互為“孤島”,各單位業務系統缺乏共享平台,數據不能共享,影響效率提升。同時,各單位信息系統缺乏統一規劃與設計,在涉及多個單位或部門的業務流程不能無縫銜接。

因此,建設統一的政務大數據平台,也就成為了蘭州新區的當務之急。在此過程中,蘭州新區黨工委、管委會對政務大數據平台建設也提出了明確的批示,具體而言:

第一,平台要實現政務信息資源的共享開放,這就要求平台需要具備跨部門、跨區域、跨層級、跨系統、跨業務的支撐服務能力。此外,平台還要能夠支撐全流程、全覆蓋、全模式、全響應的智能化管理與服務的城市生態系統。

第二,平台要形成政務信息資源的標准和體系,包括建立政務信息資源共享開放目錄體系;完善政務信息資源共享開放標准體系;健全政務信息資源共享開放的制度法規;建立政務信息資源共享開放的評估、考核和安全審查制度等。

第三,平台要支撐政務信息資源的互聯互通,即依托統一的國家電子政務網絡,實現與全國共享開放平台的互聯互通,完成數據集中、共享和一體化管理。

第四,平台要具備靈活開放的服務支撐能力,一方面為蘭州新區各類政務數據資源實現集中采集、存儲、分析計算提供資源管理和服務能力;另一方面也為公共信息資源共享交換、彙聚和服務提供更多有力的支撐。

不難發現,通過建設政務大數據共享交換平台,蘭州新區希望借助平台統籌和共享各方數據資源,實現蘭州新區政府各部門的業務協同,提高辦事效率;在此基礎上,落實政府“放、管、服”的目標要求,踐行“讓數據多跑路,百姓少跑腿”的服務宗旨。

構築“大一統”政務大數據平台

在此背景下,蘭州新區科文旅集團數投公司通過引入華為公司,規劃建設了政務大數據共享交換平台,借鑒華為500+成功項目的經驗,並結合蘭州新區基礎網絡和信息化建設現狀,設計出了具有前瞻性的平台部署方案。

首先,在數據治理環節,科文旅集團數投公司與華為在蘭州新區構建了數據集成管理、數據質量評估、數據清洗規則、數據管理融合、數據質量提升等數據治理工具,實現了數據歸集與關聯集成、數據質量評估與標准轉換、數據質量清洗等數據加工、清洗工作。

其次,在數據遷移環節,科文旅集團數投公司與華為按照政務邏輯數據模型的標准來建設城市數據資源庫,為蘭州新區建立了數據模型,建設數據緩衝區、貼源區、整合區(基礎庫)、主題庫、歷史數據庫、非結構化數據庫,並實現存量數據導入及增量數據通過自動化的調度流程入庫,實現了數據的平滑遷移和交換。

最後,在數據保障環節,科文旅集團數投公司依托華為自有成熟的大數據服務解決方案,建設了蘭州新區政務大數據共享交換平台的保障體系,為平台可靠、穩定、准確地運行提供了有力的保障。

由此可見,在蘭州新區政務大數據平台的建設中,華為發揮著重要的作用,使能平台充分協同並融入業務流程、統一數據模型並可實現平滑交換數據、能力開放,以及智能化,同時在架構上確保其可持續迭代演進,為蘭州新區真正構築了“大一統”的政務大數據平台,為數據驅動促進現代治理和高效服務奠定了關鍵的基礎。

蘭州新區釋放數字化轉型紅利

回頭來看,蘭州新區通過建設政務大數據平台,不僅大幅提高了服務型政府為民服務的質量和效率,更對蘭州新區信息化發展和政務模式變革產生了巨大的價值戰略意義,我們可以從三個維度來做觀察:

一是,蘭州新區政務大數據平台建設,為政務信息化資源集約與安全管理起到了示範作用。

目前,統一的數據平台建設,可以降低政府的一次性投入,是政府信息化集約建設的必然趨勢。在此項目中,華為充分利用了雲計算的按需使用、動態擴展的特性,為蘭州新區各個部門提供了計算、存儲和信息資源服務,實現了軟硬件集中部署、統建共用、信息共享,避免軟硬件的重復投資和數據的重復采集錄入,實現了多個層面的資源集中。除此之外,通過對核心業務系統和業務數據的集中式、高標准的管理和維護,也有效保障了信息化系統的安全可控。

二是,蘭州新區政務大數據平台建設,在提高政府工作效率和辦公質量,降低行政運作成本,實現業務協同起到了促進作用。

可以看到,與傳統政府辦公模式不同的是,蘭州新區政府通過政務大數據共享交換平台提高政府辦公效率,降低政府管理成本,簡化傳統辦理業務的諸多瑣碎流程,真正實現了為民、利民、便民,從根本上實現了政府職能由管理型向管理服務型的轉變。

三是,蘭州新區政務大數據平台建設,更為打造服務政府和發展數字經濟起到了引領的作用。

通過政務大數據平台建設,蘭州新區形成了統一的信息基礎平台,具備了全方位的信息資源服務能力,能夠對政府和社會提供全方位的信息資源服務,形成了“善政、惠民、興業”的服務創新模式,讓地方政府實現了數字化轉型,讓智慧城市建設打下堅實基礎,讓區域經濟完成產業升級和迭代,更讓蘭州新區盡享數字化時代釋放的紅利價值。

全文總結,作為政務大數據領域的領導者,華為在全國多個政務數據信息化平台的建設中,已經積累了深厚的實踐經驗和技術積累,而蘭州新區科文旅集團與華為聯手進行的政務大數據平台建設項目,能夠對全國更多地區的地方政府建設政務大數據平台提供樣板和參考價值,它將成為在全國眾多政務大數據平台建設的一個“縮影”,其所具有的極強的可推廣性和可復制性,勢必會將各地政務大數據的建設推向新的高度。