益陽市政務服務提檔升級
來源:益陽日報 更新時間:2018-12-26

 盤點2018|“互聯網+”助力我市政務服務提檔升級 全市網上可辦率達95%


“辦證可以自助服務,隨時來隨時可以取證,真的是太方便噠,黨委政府想得真周全!”12月20日,下班時間匆匆趕來領取港澳通行證的市民李女士,在短短30秒之內,就通過出入境證件自助領取終端設備順利完成取證操作。

當日,配置了14台自助辦事終端設備的市政務中心24小時自助服務區正式投入使用。自助服務涵蓋公安、人社、國土、稅務、交警、公積金以及政務服務事項已納入綜合服務窗口的33個市直單位,提供政府信息公開查詢、出入境證件領取、交通違法查詢處理、社保業務查詢、不動產登記查詢、稅務辦稅、公積金查詢、綜合服務事項的申報和查詢等,“5+2”、24小時自助服務。

其實,這只是我市強力推進“互聯網+”,助推政務服務提檔升級的一個縮影。今年,我市把“互聯網+政務服務”作為深化“放管服”改革、轉變政府職能的突破口,新型“智慧城市”建設的“一號工程”和優化營商環境推動高質量發展的戰略舉措,以群眾“最多跑一次”或“一次都不跑”為目標,全面對接“三式”和“四辦”要求,強力推進互聯共享、流程再造、通道拓展、服務下沉,目前,全市網上可辦率達到95%,60%以上政務服務事項實現了“最多跑一次”,其中包括50個左右的高頻事項。

強化互聯共享

打通阻礙數據跑路的節點

“人民對美好生活的向往,對高效、便捷服務的需求,就是我們的奮鬥目標。”益陽市的執政者始終牢固樹立以“人民為中心”的發展思想,以敬民之心,行簡政之道,開便利之門。而要做到變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業四處找”為“部門協同辦”,一個關鍵環節是打破各部門間的數據壁壘。今年6月,我市“互聯網+政務服務”一體化平台上線試運行,下大力氣打造的網上辦事平台、資源共享平台開始投入使用,政務服務業務信息資料庫、“一窗受理”綜合辦公系統、網上辦事大廳、政務服務微信公眾號、政務服務APP等系統建設也逐步到位,“結果庫”“證照庫”“答疑庫”“共享庫”也已開發完成。

通過這些平台、系統的打造,過去那些阻礙數據跑路的節點被一一打通。如市政務中心開發的四庫之一的“共享庫”,該庫中的“一窗受理”綜合辦公系統通過公民身份證號碼或統一社會信用代碼建立用戶信息資料庫,企業和群眾辦事提交過的材料,會自動沉澱到資料庫,用戶再次辦理業務時就不必再重復提交,實現了申辦材料“一次錄入、一號匹配、全面共享”。截至目前,資料庫已收集147787條數據。再如我市按照“先實後虛、先內後外、一口接入”的原則,將市平台與省共享平台實現對接,將市級部門開發的系統貫穿打通,將這些部門的自有業務系統與“一窗受理”綜合辦公系統數據的互聯互通,數據跑路就變得順暢起來。

我市打通數據阻礙十分注重應用支撐的搭建,建成的“人臉識別”系統,服務對像可通過該系統即時完成身份驗證、數據調取、材料審核入庫等工作,並自動生成辦理事項所需的相關資料;出台了《益陽市行政機關和事業單位電子印章使用和管理暫行辦法》,“電子簽章”綜合服務窗口已經從10月份正式使用。此外,“在線支付”功能的全面升級、 “郵政專遞”的啟動等,也為實現群眾最多跑一次、最好不見面創造了條件。

強化流程再造

聚焦企業和群眾辦事的難點

作為市政務中心不動產登記服務大廳的“常客”,房產企業經紀人蔔雅莉深刻感受到“互聯網+政務”一體化平台帶來的便利。從業5年的她一個月約有20至30項不動產登記、轉移業務需要辦理。12月20日,當她又一次來到政務中心辦理業務時已經顯得格外的從容,她感慨說:“以前辦理相關業務,至少需要在房管局交易中心和不動產窗口來來回回跑3趟,現在流程簡化了,一站就可解決,比以前方便快捷多了!”

民之所望,施政所向。打造便捷的政務服務,我市特別注重在重點領域和高頻事項上優化服務流程。按照“受理權、審批權”相對分離的原則,我市強化了改進政務服務辦理模式,設置了綜合服務和主題服務窗口。根據群眾辦事類別,集中把辦件較多、流程較多的人口與出入境、不動產登記等服務事項獨立設置4個主題窗口,提高服務效率;其他流程相對簡單的業務全部歸並到綜合窗口,按照“前台統一收件,後台分類審批,綜合窗口統一出件”的模式,實行統一辦理,實現“多窗變一窗”。而搭建完成的網上辦事平台和資源(數據)共享平台,讓 “線下變線上”,實行網上預審、網上辦理、網上反饋,“應上盡上、全程在線”。目前,市本級所有政務服務事項已全部納入省、市“互聯網+政務服務”一體化平台管理,100%實現了二級及以上網辦深度。

一件辦理事項過去需要很多部門審核,我市通過強力推進“互聯網+政務服務”,對重點政務服務事項進行流程再造,按照“一審一核”和“審核合一”的要求精減審批環節,讓“多審變一審”,從而大幅度壓縮了服務時限,提升服務效率。現在不動產登記中的六大類登記業務和測繪落宗業務辦理時限提速70%以上;企業辦理工商注冊登記時間由30分鐘縮短至10分鐘以內;煙草專賣證照延續業務辦結時限提速90%以上。此外,我市還加強了“串聯變並聯”力度,以“一件事”為標准,采取“群眾點菜、政府端菜”的方式,重點優化完善了涉及多部門的政務服務事項辦理流程。先後出台了《益陽市投資建設項目“多頭聯審、多評合一”試行辦法》《益陽市中心城區建設工程初步設計並聯審批辦法(試行)》《益陽市中心城區房屋建築工程竣工聯合驗收辦法(試行)》等配套制度。推出了按照“一個窗口”“一個平台”“一套表單”“一個機制”模式運行的,多評合一、初步設計審查、一站式報建收費、多測合一、聯合驗收、不動產登記、企業開辦等政務服務套餐。

強化服務下沉 破除政務服務的堵點

我市將權力下沉、服務下沉作為“先手棋”,一方面向園區放權,市委市政府印發了《關於進一步向園區下放市級經濟管理權限的決定》和《關於落實進一步向園區下放市級經濟管理權限工作的通知》,向園區下放了包括項目立項、供地用地(含占用林地)、建設用地規劃與建設工程規劃、排污許可、工程設計方案、園林綠化、安全設施、取水與水土保持、工程施工、工程竣工驗收、城市管理等方面的119項權限。

另一方面推動服務下沉,市直各相關單位通過將政務服務端口下沉或在基層設立服務辦點等形式,實現事項下沉、多點可辦。如市公安交警支隊的服務事項已實現“4+1”辦理模式,即分廳可辦、大隊可辦、中隊可辦、區縣政務中心可辦,部分事項在中心城區流動車輛“移動辦”;市公積金中心在全市設立了9個辦事網點,實現多點可辦、就近可辦。

同時,我市還不斷強化服務通道的拓展,網上辦、自助辦、幫代辦等多項式的服務模式已成常態。市政務中心專門設置了幫代辦崗位,開辟填報專區,為服務對像提供導辦咨詢服務,為老、弱、病、殘等特殊群體和不熟悉申報材料電子化操作的服務對像提供幫代辦服務。同時繼續保留1個綜合服務窗口、4個主題服務窗口和3個分廳窗口,對於不方便或不習慣網絡和自助辦理事項的群眾,仍可以到市政務中心大廳或分廳,按照優化後的辦事流程,通過相關窗口辦理具體事項。

“2019年,我們的目標是簡易事項即來即辦率達35%以上,全市網上可辦率力爭達到100%,90%以上的政務服務事項實現“最多跑一次”,其中高頻事項不少於100個,全面達成“就近辦”服務體系。”市政務中心工作人員在接受記者采訪時如是說,對於未來,他信心滿滿。(記者 李偉 通訊員 郭志輝)