依托大數據探索“誠信+社會組織”體系建設
來源:鹹寧新聞網 更新時間:2018-12-25

構建聯合獎懲格局,提升自律意識 依托大數據探索“誠信+社會組織”體系建設


12月20日,寶安區在“互聯網+社會組織”推進會上作經驗介紹。

12月19日至21日,民政部組織召開的“互聯網+社會組織”推進會在廣州舉行,寶安區作為唯一一家區級單位在會上作典型經驗介紹。

寶安區委政法委(社工委)專職副書記陳創成作了主題為《先行先試,探索“誠信+社會組織”體系建設》的發言,介紹了寶安區“誠信+社會組織”體系建設情況。會上,民政部社會組織管理局副局長安寧高度肯定寶安區“誠信+社會組織”體系建設工作,寶安區以信用為手段實現了對社會組織的有效監管,為“互聯網+社會組織”提供了新思路、新探索,值得肯定和借鑒。

據介紹,寶安區以區信用信息平台為依托,先行先試,大膽探索,全力推進“誠信+社會組織”體系建設,五項舉措齊頭並進,打造社會組織監管模式的寶安經驗。

撰文:崔潔 劉淑麗

五大舉措

引導社會組織提升誠信意識

近年來,隨著寶安經濟社會的迅猛發展,寶安社會組織蓬勃發展,現有登記在冊社會組織1197家,如何引導社會組織誠信自律,加強社會組織監管,鼓勵和規範社會組織參與社會治理成為擺在黨委和政府面前的重要課題。

為了促進社區組織健康有序發展,寶安區從五個方面著手,大力探索社會組織誠信體系建設。

實現大統籌,出台一個總體工作方案。由區社工委牽頭、區民政等部門配合,制定《“誠信+社會組織”體系建設工作方案》,提出了針對全區社會組織建立信用標准、完善信用檔案、推動守信自律、優化名錄管理、實行聯合獎懲五項任務,明確了“誠信+社會組織”體系建設時間表、任務庫和路線圖。

運用大數據,打造一個社會組織監管平台。寶安區搭建社會組織信用監管子平台,率先實現3個100%,即對像100%全覆蓋,全區1197家社會組織全部納入平台監管;基本信息、榮譽信息、資質許可信息、處罰信息等七大類55條信息數據100%全口徑歸集;信息100%全領域公開,初步實現社會組織信用信息的互聯互通和公開透明。

實行大監管,建立一套全流程監管體系。寶安區創新建立事前信用承諾機制,在承接政府職能轉移、申請政府資金扶持等事項時設定簽署信用承諾書環節,並將信用承諾信息歸集到信用平台,對承諾履行情況進行監督。同時探索事中分類監管,從價值觀、治理能力、財務健康度、社會責任等多個維度建立社會組織信用標准體系。

鼓勵大參與,推出一系列誠信主題活動。開展“誠信+社會組織”活動月,評選出21家社會組織誠信示範單位,舉辦信用沙龍、誠信講座、社會共建論壇等系列活動,開展消防平安促進會、商務代理行業協會、產業園區發展促進會、虛擬現實產業聯合會、電子商務協會、餐飲服務行業協會六大行業信用體系建設,組織社會組織集體簽署誠信公約,推動行業自律管理。

推行大獎懲,構建一個聯合獎懲的大格局。依托社會組織信用監管子平台,將社會組織信用信息互聯共享到各部門,在等級評估、承接政府職能轉移、政府購買服務等領域聯合應用,初步構建起“守信者一路暢行、失信者寸步難行”的聯合獎懲大格局。

社會組織監管

由單一行政監管向協同共治轉變

在“誠信+社會組織”責任體系的推動下,寶安以“信用”為核心的社會組織監管體系基本形成,社會組織誠信自律意識得到顯著提升,社會組織治理逐步走向協同共治模式,寶安區“誠信+社會組織”體系建設被評為第九屆華南信用管理論壇信用應用典型案例二等獎,入選深圳市打造“共建共治共享社會治理格局”走在全國前列重點培育項目。

如今,在寶安,“事前信用承諾、事中分類監管、事後聯合獎懲”已成為政府督促社會組織遵守誠信准則的有效機制。該機制以“信用”為核心,事前推行信用承諾,事中開展分類監管,事後推動聯合獎懲,實現了以信用為基礎的有效監管。

寶安區通過搭建社會組織信用監管平台,將社會組織的年審信息、處罰信息、資助信息、信用承諾信息以信用檔案的形式將社會組織信用情況置於“陽光監督”之下,讓社會各界及有關部門對社會組織的運行實現全面監管。信息的公開化、透明化,又倒逼社會組織提升誠信自律意識。社會組織一旦失信,不僅將記錄在信用檔案中,還將互聯共享到各領域進行限制,極大地提高了失信成本,許多社會組織因此將信用建設作為安身立命之本,規範化程度不斷提高。

寶安還實現互聯共享,運用大數據將各個部門社會組織信用信息進行歸集,形成社會組織信用檔案,通過互聯共享到各部門,實現了社會組織登記、管理、獎懲等全流程信息共享和聯動機制,推動社會組織監管由單一行政監管模式向“信息共享、監管聯動”協同共治模式轉變。