鹽都區政務公開創新提優紀實
來源:雙新鹽都報 更新時間:2018-12-25


打出“組合拳” 演繹“八段錦”——鹽都區政務公開創新提優紀實

 12月24日鹽城訊(張兆領 王丹)今年以來,鹽城市鹽都區根據黨中央、國務院高度重視和全面推進政務公開的新形勢、新要求,深入貫徹落實黨的十九大關於堅持全面依法治國的基本方略,不斷創新工作舉措,以“組合拳”的形式,從八個方面步步深入實施《政府信息公開條例》,層層扎實推進政務公開,演繹了創新政務公開的“八段錦”。

做優頂層設計抓全局。 在經過廣泛調研論證、反復修改完善和通過區政府常務會議討論通過後,於2018年9月印發了《鹽都區全面推進政務公開工作實施方案》,細化分解中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於全面推進政務公開工作的意見》和國務院辦公廳印發的《〈關於全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》。這個指導性文件,提出了全區今後若干年政務公開工作的總體要求、工作目標、主要任務和組織措施,其主要任務涵蓋了當前整個及今後行政工作的各方面與全過程,重點推進和規範行政決策、執行、管理、服務和結果“五公開”,力求以高質量公開保障高效率行政,努力開創全區政務公開新局面。

強化考核約束抓關鍵。 從2018年開始,將政務公開列入全區綜合目標績效考核,通過政務公開全套指標集中考核與各領域依法行政配套指標分別考核相結合的辦法,加大政務公開在績效考核中的權重,實現中央提出的不低於4%的目標要求,解決政務公開長期面臨的任務重措施軟、責任重約束軟、壓力重手段軟的“三重三軟”突出矛盾。

完善制度建設抓配套。 對照新形勢的要求新建立和完善了一批制度與規則,突出了公開審查制度、文件清單制度、責任追究制度、考核通報制度的建設與約束,在責任追究制度中,首創了錯誤源歸責制度,明確了政府信息公開中信息格式錯誤、源文件中含有的內容錯誤、信息屬性認定錯誤等不同錯誤責任認領的原則與界限,消除扯皮、推諉的現像。

優化組織協調抓機制。 將政務公開工作由紀委劃入政府管理,成立了全區政務公開領導小組,由區委常委、常務副區長任組長,領導小組辦公室設置在區電子政務管理辦公室,承擔具體日常工作,區政府各組成部門、直屬單位及相關單位為領導小組成員單位,各成員單位明確一名政務公開工作聯絡員,實行例會制度,協調解決政務公開中的重大事項與問題。各鎮與區各部門也相應成立政務公開領導小組與工作機構,在責任科室內設置政務公開AB崗,避免因人員請假或調動引起工作中斷,確保該項工作的連續性、穩定性。

加強業務培訓抓隊伍。 首先是開展集中培訓,在2018年4月20日至21日,由區政府辦牽頭在市委黨校舉辦全區政務公開暨法治工作培訓班,將區政務公開領導小組成員、聯絡員,各鎮街道、區各部門單位政務公開分管負責人、辦公室主任,以及執法單位負責人,集中起來進行封閉式培訓,到訓人數足,人員層次高,覆蓋了全區各級行政機關,在整體上推動全區政務公開和法治工作。其次是開展對口培訓,將政務公開工作AB崗人員集中到區電子政務培訓教室進行操作培訓,提高日常工作水平。再次是印發贈送《鹽都區政務公開實務手冊》,使全區公務人員特別是全體科級干部都能一冊在手,隨時翻閱政務公開的政策法規、常見問題解決辦法、各類政務公開案例分析、政務公開網絡系統操作規程、政府信息依申請公開格式規範等實用知識。

做好政民互動抓實效。 率先實行縣區級政府新聞發布會制度。今年已經舉行12期發布會,邀請國家和省市區各級媒體參與,區領導班子成員及各鎮(區、街道)各部門負責人擔當發布人,發布全區各重點領域及公眾普遍關心的重要政策、重大舉措、重要情況,采用視頻直播、圖片和文字等多種形式以及報紙、電視、新媒體等手段,擴大公眾參與度。率先並持之以恆地開展政府網站在線訪談。今年已開展24期訪談,各鎮黨委書記、鎮長和區各部門負責人與公眾進行在線互動,主動宣傳各地各領域發展形勢與工作情況,解答公眾提出的問題,深受廣大群眾特別是在外發展人士的好評,有些“鳳還巢”的老板說,自己就是通過看訪談節目了解到家鄉形勢才回來創業的。及時高質量地做好政府網站“公眾監督”欄目的回復工作。今年以來,通過這個欄目平台累計已經受理並回復公眾提出的咨詢、投訴及建議事項8000件,平台開通以來累計受理回復近6萬件。

提升平台建設抓載體。 始終堅持政府網站是政務公開第一平台的原則,高度重視鹽都區人民政府門戶網站的建設,按照國務院辦公廳和省市政府辦公廳(室)對政府網站季度普查的指標體系,不斷優化提升鹽都政府網的服務功能。在政府網站平台上,專門開通了鹽都區政府信息公開網絡平台,提供政府信息公開目錄、公開指南、申請獲取政府信息10項指引、政府信息公開年度工作報告及政府信息在線申請公開入口,每年公開各級行政機關政府信息上萬條,並每月公開全區各級行政機關政府信息公開數量。堅持新媒體應用是發展大方向的觀念,自主開發了鹽都政務APP,公眾可以通過這個小程序隨時查閱在鹽都區人民政府門戶網站及政府信息公開網絡平台上的政府信息,發揮了擴大功能、服務群眾的良好作用。

堅持自動化創新抓突破。 首先是推廣機關辦公自動化,形成了全區4000余人用OA的良好氛圍。該區除了網頁版大OA應用外,還在全省率先推出類似於QQ的OA電腦桌面APP和移動APP,區鎮兩級機關98個部門單位、4663名公務人員是OA集體用戶和個人用戶,同時在線人數正常保持在1000多人,極大地革新了辦公格局,提高了行政運行效率。其次是將OA延伸到檔案館室一體化平台,各部門單位通過OA起草形成文件後,在發送各單位的同時,可以一鍵推送到檔案局(館)入檔保存並供公眾查閱,實現了零時差,極大地提高了行政機關向政府信息公共查詢點移送信息的效率。再次是引用智慧政務一呼百應惠萬家新型服務。通過部署相應的終端設備,推動構建覆蓋全區所有家庭一呼百應的信息推送體系,由各村、居將轄區內的所有家庭戶主的手機(或固話)號碼錄入系統,構成覆蓋所有城鄉家庭一呼百應的信息推送體系。群眾通過手機(或固話)接聽電話或查閱信息,無須安裝APP與交納任何費用,無負擔、無阻力、無障礙。從技術的層面,任何一條重要的政務信息都可以通過語音與文字兩種形式在3分鐘內一鍵推送到全區所有家庭,也可以進行任意分組一鍵推送給數量不等的特定對像,推送後,對於部分未能及時接受信息的家庭還可以自動反復推送直至接受為止。