數字政府轉型驅動經濟高質量發展
來源:經濟參考報 更新時間:2018-12-14
 12月8日,2018(第十三屆)AG环亚集团 政務論壇在北京召開,此次論壇由中央黨校(國家行政學院)和國家電子政務專家委員會共同主辦。
來自中央和國家機關、地方政府、有關科研單位的領導和專家學者均表示,數字政府建設,是實現國家治理體系和治理能力現代化的戰略支撐。政府數字化轉型既是驅動引領經濟高質量發展、再創營商環境新優勢的重要抓手,也是推動信息化發展更好造福國家和人民、決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要引擎。
用數字政府為牽引推動“數字中國”建設
十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏表示,站在新的歷史起點上推進國家電子政務,是落實“網絡強國”戰略,加快建設“數字中國”的重要組成部分,是全面深化改革,以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑。
新時代推進電子政務建設仍存在一些不容忽視的矛盾和問題,電子政務建設需要從四個方面重點推進:
其一,統籌推進政府管理和社會治理模式創新。我們必須創新和把握適合我國國情的電子政務發展模式,完善中央和地方電子政務統籌協調機制,明確各有關部門在電子政務建設管理中的目標任務和職能職責分工,以政務數據、技術、業務的有機融合為重點抓手,構建“覆蓋全國、統籌利用、統一接入的數據共享大平台”,為政府管理和社會治理模式創新提供信息資源的有效供給,提供“協同管理和服務”。
其二,以數字政府為牽引,加快推動“數字中國”建設。數字政府是“數字中國”的重要組成部分,是數字經濟、數字社會、數字文化、數字生態的核心結合部,要充分發揮數字政府的引領和統籌作用,全面帶動和提升“數字中國”的建設水平,推進政府管理和社會治理模式創新,推動以部門為中心的建設模式向數據共享、業務協同的方向轉變,不斷提高政府的治國理政的信息化統籌協調能力、科學決策能力和網絡信息安全保護能力,建成權責清晰、協調高效的服務型政府。
其三,積極探索數據輔助科學決策新方式。電子政務建設要進一步完善政務數據的采集標准規範和質量保障,數據彙聚分類和協議共享,數據的政務協同和決策支持,數據的挖掘利用和公共應用服務,數據安全分類和網信安全等法規制度和體制機制建設,以更好地發揮數據的基礎資源作用,創建數據輔助政務科學決策的新模式。
其四,構建新時代電子政務健康發展的人才資源保障環境。加強領導干部的網信能力培訓,培養一批掌握國家信息化指揮權的干部隊伍,健全國家電子政務專家委員會體系,等等。
統籌協調推動形成電子政務新格局
中宣部副部長、中央網絡安全和信息化委員會辦公室主任、國家互聯網信息辦公室主任莊榮文指出,推行電子政務是推動國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,是貫徹以人民為中心發展思想的重要舉措。
中央網信辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是總書記關於網絡強國的重要思想為指導,深刻把握電子政務發展趨勢,會同各方推進國家電子政務健康協調發展。去年以來,國家電子政務工作取得了積極進展,電子政務對各部門的履職支撐作用更加明顯,政務信息系統整合共享取得重大進展,全國一體化在線電子政務平台建設有序推進。
推動電子政務運用應朝著高效、普及、智慧的方向持續邁進,應高度關注和解決電子政務協調聯動、普惠共享、支撐決策等問題。面對信息化發展的新形勢、新變化,應統籌協調推動形成國家電子政務新格局;加強政務信息系統整合共享,提升國家電子政務的運行效率;加強電子政務平台建設,提升一體化在線服務水平;加強政策研究制訂,提高政務信息資源開發利用水平。
推進電子政務發展要做到“三個堅持”
中央黨校(國家行政學院)分管日常工作的副校(院)長何毅亭認為,隨著全球化進程的進一步加快,發展電子政務已經成為深化行政體制改革、建設法治政府和服務型政府的有效途徑。近年來,AG环亚集团 政務發展環境持續優化,頂層設計逐步完善,應用成效逐漸顯現,在推動經濟社會發展、推進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生活需求等方面取得了歷史性成就和豐碩成果。
何毅亭強調,互聯網日益成為人類社會的關鍵基礎設施,信息化應用更加廣泛地融入人類的工作和生活,不論是黨和國家事業發展,還是人民群眾日益增長的美好生活需要,都對優化電子政務、提升治理效能提出新的要求和期待。
下一步,推進新時代電子政務發展要做到“三個堅持”。一是電子政務要堅持以人民為中心的發展理念。面對信息化技術的快速發展和廣泛應用,人民群眾對新時代電子政務發展提出了多元化、綜合性、高質量的新要求,電子政務發展必須始終把增進人民福祉作為出發點和落腳點。二是電子政務要堅持以推動國家治理體系和治理能力現代化為著力方向。電子政務以信息技術為媒介,一頭連著政府、一頭連著群眾,在加快推進國家治理體系和治理能力現代化進程中發揮著重要橋梁作用。三是電子政務要堅持以貫徹落實總體國家安全觀為根本指引。電子政務涉及國家秘密信息和敏感核心政務,涉及維護公共秩序和行政監管,涉及大量公民信息的存儲和使用,必須將保證信息安全作為頭等大事。
信息化能力助力現代治理體系建設
中央黨校(國家行政學院)副校(院)長李季表示,為了更好地貫徹落實習近平總書記關於網信事業發展的系列重要講話,全面提升領導干部的信息化能力,中央黨校(國家行政學院)聯合中國移動通信集團公司,打造升級政府管理技術創新實驗室,將實驗室建設成為集領導干部信息能力實訓、前沿技術展示、信息化融合發展研究、電子政務科研咨詢等功能於一體的綜合創新平台,從理論、實踐、實訓三個層面促進政府管理水平和服務能力的提升。為我國電子政務發展提供智庫支持,為領導干部信息化能力提升提供有力支撐。
李季認為,提高領導干部的信息化能力是建立現代治理體系的必要前提。《2018-2022年全國干部教育培訓規劃》提出,要開展互聯網、大數據、雲計算、人工智能等新知識新技能學習培訓,幫助干部完善履行崗位職責必備的基本知識體系。中央黨校(國家行政學院)將以習近平網絡強國戰略思想為指導,貫徹落實全國干部教育培訓規劃要求,發揮校(院)的平台優勢,彙聚更多優勢資源,深化研究,為各級黨校(行政學院)開展網絡安全和信息化實訓提供科學的、具有前瞻性的理論及實踐指導,切實提升領導干部的信息化應用能力,全面提升新形勢下領導干部必備的履職能力。
加快提升政府數據資源質量
工信部原副部長楊學山指出,近年來,整合數據資源已成為共識。
經過幾十年的發展,數據資源在電子政務的發展中發揮著重要作用,電子政務的發展要共享信息資源並把信息資源集中起來均已形成了共識,很多地方政府部門間信息資源的集中和共享也已經取得了很好的成效。
信息資源共享和數據集中的共識和機制形成後,有必要把數據質量放到一個比較重要的位置,以達到業務協同和政府決策的目標。下一步從三個維度看電子政務數據質量的內涵。從系統的維度看,電子政務的各個系統對整合來的數據要能使用、能處理,而且處理起來成本要低。從數據本身的維度看,數據首先要正確;其次是要及時,並與系統處理能夠在時效和解決問題上匹配;第三,數據還要完整,圍繞處理問題需要的數據都存在並能夠獲得;第四,不同來源、不同時間段的數據要保持一致。從應用的維度看,不管是信用體系、海關的應用,還是一網通政務服務的辦理,數據都是完整的、准確的和一致的。
楊學山說,只有從這幾個方面確保了數據的質量,才能使數據發揮更大的價值和作用。