海南讓數據“多跑路”群眾“少跑腿”
來源:海南日報 更新時間:2018-11-28

海南省政務數據大廳。我省積極開展審批系統和其他部門業務系統對接,實現審批數據共享,做到讓數據“多跑路”,群眾“少跑腿”。 本報記者 張茂 攝 
 
■ 本報記者 劉操
2018年伊始,“椰城市民雲”應用就火遍了海口市民的手機。點開應用,100多項行政服務輕松實現。市民享受便捷服務的背後,是繁雜艱難的政務信息整合共享改革。在省政務數據大廳,500多個部門和領域的信息系統相繼接入全省政務信息共享平台,省級信息系統共享率達100%,實現省級政府部門無紙化辦公100%全覆蓋,走在了全國的前列。

近年來,省委、省政府高度重視“互聯網+政務服務”,啟動了政務信息整合共享專項行動,加快推進政務信息系統整合和政務信息資源共享,努力實現突破性進展。從去年開始,我省還積極開展審批系統和其他部門業務系統對接,實現審批數據共享,真正做到讓數據“多跑路”,群眾“少跑腿”“不跑腿”,切實增強群眾和企業對改革的獲得感。

“一張審批網”服務全域覆蓋

去年,國務院辦公廳通報了全國互聯網政務服務平台檢查情況,海南等7個地區平台搜索、注冊、咨詢等功能有效可用的比例在80%以上,受到表揚。這是我省加快推進政務信息系統整合和政務信息資源共享,消除“信息孤島”,提升政務服務和社會治理能力的一個縮影。

每個行政村(社區)一個代辦點、一名代辦員、一台電腦、一個電話、一個制度、一本台賬“六個一”形成一套辦事體系。村民不用出村,就能辦理生育證、流動人口證明、貧困證明等12個事項,這是東方市推進“一張審批網”向基層延伸所帶來的便利。

“要敢闖敢試、敢為人先,讓海南行政審批制度改革走在最前沿。”省政府副秘書長、政務中心主任鄭鋒表示,在實現全省“一張審批網”覆蓋100%市縣鄉鎮、村的基礎上,逐步向產業園區延伸,實現網上審批和服務全域覆蓋;擴展網上辦事大廳功能,提升智能化水平,增強用戶體驗,促進網上辦事更加“便捷化、個性化、精准化”;推進省政務服務平台與國家部門平台互聯互通,打通與上級部門物理隔絕,讓行政審批真正做到“一網通”。

此外,我省將推進電子證照庫建設和應用。加快推進電子證照庫三期建設,完成與海口市等電子證照庫系統互聯互通,分批向市縣推廣應用,實現全省覆蓋。擴大電子證照庫在公共資源交易領域應用。依托省電子政務外網,實施交易數據大集中和信息資源充分共享,全省統一交易平台和交易系統,實現交易服務、交易業務、交易監管“一網通”。

推動政務服務數據整合共享

從去年開始,我省積極開展審批系統和其他部門業務系統對接,實現審批數據共享,真正做到讓數據“多跑路”,群眾“少跑腿”,切實增強群眾和企業對改革的獲得感。

梁女士從事餐飲行業多年,以往辦理食品經營許可證需要到工商部門辦理營業執照,再到食藥監部門辦理食品經營許可證,來來回回跑好幾趟窗口,遞交材料後,經歷現場核查等環節,要花20個工作日才能把證辦下來。如今,受益於我省推動的政務服務數據整合共享和“不見面”審批改革,梁女士的辦證時間大大縮短。

去年,國務院辦公廳印發了《關於印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》,要求以最大程度利企便民,讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標,加快推進政務信息系統整合共享。省委、省政府貫徹落實中央精神,出台了《海南省政務信息整合共享專項行動實施方案》,解決部門之間“各自為政”“條塊分割”等問題。

省政務服務中心副主任馬萬榮介紹,從去年開始,我省加快政務信息整合共享,建成全省四級聯動資源充分共享的“一張審批網”,省、市縣、鄉鎮和村四級全覆蓋,打通審批“最後一公裡”,並實現與“多規合一”信息平台有效對接。

在推動審批系統和其他部門業務系統對接、實現審批數據共享方面,省政務服務中心先後對接了省直16家單位的23個業務系統,包括省公安廳、省衛計委、省金融辦等部門的人口基礎信息、企業統一社會信用代碼信息等。目前,省衛計委、農業廳、住建廳、人社廳等部門已將相關數據共享到“一張審批網”,省交通廳已使用“一張審批網”開展政務服務工作,國家部委系統已完成質監、林業、海關等部門部委業務系統的對接。

省政務服務中心副主任符禮偉表示,部門間信息打通後,可根據辦件流程需要,從數據庫中調取申請人相應數據進行匹配審核,實現了數據“多跑路”、群眾“少跑腿”,讓辦事群眾比以往大大節省了辦事時間,提升了獲得感。
審批“面對面”變成“不見面”

“以前幾乎每個星期都要往返省政務服務中心好多次,確實麻煩。”吳梓銘是中國石化海南石油分公司的工作人員,負責為全省300多家中石化加油站辦理危險化學品經營許可證延期換證的工作。

“提交材料要跑一趟,取證還要再跑一趟,如果材料不齊全,補齊材料又要多跑一趟。”吳梓銘說,從去年7月10日開始,他的工作量發生巨大變化。海南推行全流程互聯網“不見面審批”後,他坐在辦公室,就可以網上辦理延期換證業務了。

“在線遞交申請材料後,相關法律文書實時傳送到省安監局審批辦後台集中審批,省安監局審批人員會第一時間通過短信告知辦理證件的進度。”吳梓銘享受著“零跑”審批改革帶來的便利。

2017年初,省委、省政府作出了加快“放管服”改革和推進“互聯網+政務服務”的重大決策部署,把推行全流程互聯網“不見面審批”作為其中一項重點任務。全流程互聯網“不見面”審批,將傳統的政務服務大廳窗口申報、現場櫃台受理方式“搬”到互聯網,並將審批辦理結果郵寄給申請人,真正做到讓數據“多跑路”,群眾“少跑腿”,切實增強群眾和企業對改革的獲得感。

截至2018年3月,海南全省可納入“不見面審批”政務服務事項平均占全省事項的75%(其中省級905項,占省級政務服務事項總數85%,市縣平均占比達75%),網上辦結184萬余件。

省政務中心審改處處長洪毅介紹,全流程互聯網“不見面審批”是“最多跑一次”審批後的升級版,讓網絡數據“跑”取代人工“跑”,此舉大大提升了辦事效率。另一方面,全流程互聯網“不見面審批”實現了審批全部在互聯網上完成。申請過程中,每個項目所需環節,每個環節所需要素,全部可以在互聯網上體現。同時,審批過程的每一步都可以在互聯網上查詢。

洪毅表示,全流程互聯網“不見面審批”正朝著大數據運用的方向邁進,有效解決鑒別材料真偽度等問題。目前已經可與多個相關部門連通查詢申請人相關信息,包括工商“一證一碼”、餐飲服務許可證、食藥監部門的注冊藥師執業證、住建部門可查的多個證件信息等等。(本報海口4月18日訊)