昆明市水務局關於加強河道科學化智能管理助推河長制建議的回復
來源:昆明市人民政府 更新時間:2018-11-28

昆明市水務局關於對中國人民政治協商會議第十三屆昆明市委員會第二次會議第132140號提案的答復


尊敬的徐鵬明委員:

你們提出的“關於加強河道科學化智能管理助推河長制的建議 ”的提案,已交由昆明市河長辦辦理。我辦高度重視,努力結合我市深化河長制工作取得經驗和成效,積極開展研究辦理工作,現將提案處理情況向您彙報如下:

首先,感謝你們對我市河長制工作的關心和支持。提案中所提的三點建議,對貫徹落實中央、省全面推進河長制工作精神,全面深化我市河長制工作,提升我市河長制工作智慧化管理水平具有指導意義,我們將積極采納,並應用於全市深化河長制工作中。

一、提高河道智能化管理水平勢在必行

2008年,昆明市率先在滇池流域探索實施了河(段)長責任制,2017年,按照中央和省全面推行河長制的決策部署,我市全面啟動了深化河長制的各項工作,一年來在梳理形成昆明市河渠湖庫河長分級名錄的基礎上,建成了“四級河長五級治理體系”,建立了“一河一檔”,河長制管理體制已經基本完善。聯合執法、監督檢查和考核評估體系已基本建立,統一規劃建設了全市河湖管理大數據信息平台和河湖管理信息系統,為我市河湖科學治理保護奠定了基礎。河道管理正在向單純治水向整體優化生產生活方式轉變;由河道單線作戰向區域聯合作戰拓展;由事後某端處理向事前源頭控制延伸;由政府保護治理為主向社會共治轉化。為了科學利用好全市河湖管理大數據信息平台和河湖管理信息系統,發揮好已建立的管理體制和數據系統作用,提高河道管理保護效能,助推河長制深化落實。

二、滇池流域全面覆蓋生態補償監測站點

以“四級河長五級治理體系”為基礎,完善從“排污口—彙水單元—河道—湖體”的網格化、全過程的自動監測監控網絡體系。為實現在主要排污口、重要彙水單元出口、入河口、入湖河道跨行政交界斷面、主要入湖河口等建設完備的自動監測站點,在主要排污口、重點水域和重要河段建設自動監控系統,建立完善數據采集、收集、傳輸、更新、上報和應急反饋機制要求,滇池流域多部門聯動,在流域各縣(市)區政府、開發(度假)區管委會的配合下,對滇池流域所有河道交界斷面及入湖口斷面進行全面的實地踏勘,並結合水域實際情況將水質、水量監測斷面進行了統一。2017年已完成34條河道、59個水質、水量監測斷面的勘定,建設完成新運糧河、西邊小河7個考核斷面水質水量自動監測自動監測站,實現數據實時上傳。為全面深化河長制、提升智能化水平、提高動態監管能力提供實時、動態的基礎數據保障和機制保障。

按照“試點先行、穩步實施”的原則, 2017年4月20日,已在滇池流域新運糧河、西邊小河、新寶像河三條河道開展生態補償試點工作;2017年7月1日起,在前期試點的基礎上,在入草海的5條河道(大觀河、西壩河、王家堆渠、鳥龍河、船房河)開展河道生態補償工作;2017年8月1日起,在滇池流域其余26條河道及支流溝渠、41個考核斷面   推行河道生態補償。目前以滇池流域河道生態補償經驗為基礎,逐步向全域推行。2018年將進一步完善水質水量監測網絡,滇池流域擴充自動監測站點到64個,流域外一牛欄江為試點,將進一步推進生態補償監測站點建設進度,力求盡早在全市域覆蓋生態補償監測網絡。

三、科學建設河道管理信息搜集信息網絡

昆明市河長制信息管理系統現已正式上線運行,系統部署在昆明市電子政務中心雲機房,運行網絡環境根據平台用戶類型和數據使用權限用分為互聯網、電子政務外網。目前完成了河長制行政辦公管理子系統、河湖基礎信息管理子系統、水體日常巡查管護子系統、河湖監管移動平台、水資源信息監測與管理子系統、河湖健康綜合評估信息管理子系統、水體污染綜合防治系統、水源地及河湖生態環境保護子系統、聯合執法子系統以及應用支撐平台共10個子系統基本功能模塊的建設,實現了信息上傳下達、基礎數據監測、治水決策支持、大眾參與監督以及河長責任考核的信息化、系統化。

依托於河長制信息管理系統,可以實現覆蓋昆明市的河長制工作的網絡化、數字化管理和綜合應用服務,通過信息化手段,實現河長制各項工作信息化管理。系統將實現地理信息、巡查管護信息、水資源信息等各類信息的采集和管理、河長制信息管理移動端APP、行政辦公管理、六大工作任務管理系統等主要功能。為各級河長、河長制辦公室、相關責任部門以及社會公眾提供跨平台的操作應用支持,實現信息化管理和輔助科學決策。

移動河長APP具有展示河湖保護基礎信息,GPS自動記錄巡河軌跡,拍照實時在線上傳,在線編輯巡查日志並保存上傳,在線接收舉報建議、會議通知,發布接收相關業務指令,等功能。滿足了各級河長在履職過程中的數據查詢分析、巡河記錄、舉報建議管理、協調會辦等需求,為河長履行河長職責,促進河長制工作推進帶來了便利。

為引入公眾參與,強化正面宣傳引導,暢通問題反饋、監督舉報渠道,河長制信息平台專門考慮研發了公眾版APP和“昆明河長信息”微信公眾號。公眾版APP具有信息查詢、監督舉報、提出建議等功能,公眾進行簡單操作注冊登錄後,可了解河長制最新工作進展、治理成效,河長基礎信息等內容,隨手拍在線上傳圖片、文字舉報、合理建議,跟蹤舉報處理進度。水環境事件一經舉報,由河長或河長辦逐級受理,交辦任務到相關部門進行具有處理,並反饋給舉報人。來自微信公眾號的監督舉報事件直接由城管受理後,進行網格化處理。

四、河湖管理大數據信息平台智能化推進

昆明市河長制信息化管理系統包含“河長一張圖”、辦公管理、河長巡河、六大任、監督考核、社會參與、公眾版APP、行政版APP等子系統。其中行政版APP具有查看新聞要聞、治水成效、監督成果、河湖基本信息、事件待辦事項等功能;河長一張圖整合了公示牌、水質站、水文站、排污口、取水口分布信息,實時顯示斷面水質水量監測數據;利用公眾版APP,公眾一旦發現河道污染、涉河違法違規行為等,可隨手拍,上傳圖片、文字描述,直接向區域河長進行舉報。

昆明市印發了《昆明市全面深化河長制工作信息共享制度》和《昆明市全面深化河長制工作信息報送制度》,明確了信息報送共享的主體、方式、規則、內容等,保障信息共享工作的開展。以河長制信息報送、共享制度為依據,在市河長制工作領導小組的堅強領導下,依托於河長制責任體系,結合工作需求,成立了市水務局牽頭,市滇管局、市環保局、市工信委配合的河長制信息化系統建設工作組,涵蓋了各板塊、各相關單位主要負責人,形成了多元主體的常態化溝通和快速推進機制,有效避免的推諉扯皮、難以協調等問題,實現數據互聯共享。

以共商共建共享為原則,用制度作保障,在市領導的高位統籌下,各成員單位積極履行信息共享職責。市國土部門共享了基礎地理信息數據、市水務、水文部門共享了水源地、取水口等數據,市環保共享了水質監測數據,市滇管共享了河道監測斷面數據。目前,信息平台已可展示公示牌、水質站、水文站、排污口、取水口等的分布情況,可在線查看實時水質水量監測數據、取水排污數據,為市級河長作出治理決策提供依據。同時,充分考慮河長制長遠工作計劃,為林業、農業、工商、防汛、城管、公安等行業預留數據接入口,打造出信息集成度高的綜合數據信息管理體系。

目前昆明市河長制信息管理系統已實現昆明市的河湖信息、河長信息、已建監測站網等信息錄入;實時的水質、水量、空氣質量等接入數據的導入工作。通過整合監測數據與基礎數據,從全方位把握滇池及35條入滇河道水體變化與污染成因,從而為下一步智慧化治理保護滇池提供技術支持。依托於系統的數據整合與智能分析,不僅僅為市級河長提供問題情況,通過智能分析,查找污染源頭、提供成因分析、優化工程布局,同時為流域生態補償也提供了准確、全面的污染物通量數據。

再次感謝你們對昆明市全面深化河長制工作的關心和支持,希望一如既往地對我們的工作給予指導、監督和幫助。

昆明市水務局

2018年6月26日