江蘇因雪亮工程讓公眾安全感再創新高
來源:中國安防展覽網 更新時間:2018-11-28

山水園林好風光的江蘇,景色如畫。當地人沉浸在美景中,也在享受著安全帶來的幸福。由於江蘇是我國四大經濟強省之一,也順理成章成為我國技防建設的排頭兵。

那麼,現如今,作為與智慧城市和平安建設同步的雪亮工程建設,在江蘇現狀如何,亮點在哪?

江蘇雪亮工程建設思路分析

政府主導、各方參與是體現了雪亮工程建設的共建思路,江蘇同樣不例外。該省的省委省政府高度重視雪亮工程建設,2018年的全省雪亮工程建設推進會在南京江北新區召開,會議集思廣益,提出了以“安全、治理、惠民”為建設目標。依據今年年初發布的《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》和之前的相關政策《關於加強社會治安防控體系建設的意見》、《關於加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》和技術規範《社會治安綜合治理?綜治中心建設與管理規範》,從治安防控、社會管理、服務民生三個維度出發,開展城市、鄉鎮(街道)和村(社區)視頻監控、出入口控制、人員車輛卡口、信息卡口、移動巡防、報警聯會管理創新,借助移動應用、物聯感知等高新技術,使用“一人一檔”、“一屋一檔”等信息化管理手段,實現更精細的社會治理。堅持以人為本,依托移動應用、信息發布技術和矛盾糾紛調解、特殊人群關懷,逐步實現從“管理”到“服務”的轉變,提供更便捷的惠民服務。最後整合各類視頻和非視頻類信息資源,建立跨區域共享服務平台,拓展政府、民眾對基層治安綜合治理信息的綜合應用,形成江蘇全省基層治安綜合治理信息化支撐服務體系。

可以看出,基層治安綜合治理是江蘇省此次推進會所強調的重點,以下我們從該省各個城市的雪亮工程建設除此之外的其他亮點之處。

江蘇各地大建雪亮工程

1、南京打造治安防控新體系,實現村村實現視頻聯網推送

南京是中國四大古都,歷史極為悠久,在江蘇是第一批進入全國雪亮工程建設試點城市之一,為此,該市的雪亮工程建設政府工作極為緊密,成立了“視頻辦”(即公共視頻監控聯網應用領導小組辦公室),幾乎每個一個月就會召開雪亮工程專題會議或專項考察。在今年年10月份公布的2018年南京市公眾安全感電話調查報告中,南京市公眾安全感再創新高,達到97.5%。同時,全市11個區和江北新區的公眾安全感都超過了95%。這些數據彰顯了市民對雪亮工程建設的認可和鼓勵。具體表現在:

人民群眾安全感滿意度連年上升。2015年度93%,2016年度93.98%,2017年度96.18%,在2017年人民網公布的國內十大最安全城市中,南京成為江蘇唯一上榜城市。嚴厲打擊危害社會治安犯罪,全力保障人民群眾生命財產安全,全市八大刑事案件發案數,同比下降21.42%。全市刑事案件和侵財性案件發案同比分別下降10%和1.46%,盜竊電動車、扒竊警情同比分別下降24.6%和44.8%。

社會治安防控體系建設進一步完善。人防、物防、技防建設提檔升級,提升治安防控效能。依托31個警務服務站、76個查報站(點)、35個公安檢查站,築牢“環省、環寧、跨江”防控機制。平安志願者協會(行業工作站)、基層工作站和注冊人數分別發展到17個、1900余個和50余萬人,日均有10萬余平安志願者協助公安機關維護社會治安秩序,開展信息收集、治安巡防以及防火防盜防爆、防災害事故等活動。“金陵網盾”網絡欺詐預警攔截系統有效壓降網絡詐騙案件,共攔截提醒用戶2.97億次,日均攔截提醒139萬次,攔截成功率達98%,准確率達99%以上。從系統上線至今,全市發生的網絡詐騙案件同比下降48%。

創新網格化社會治理機制全面深化。在全省率先試點創新網格化社會治理機制,出台了《南京市創新網格化社會治理機制的實施意見》、《南京市社會治理網格劃分規範》文件,網格化社會治理實現規範化、制度化、專業化。全市目前已建成全要素網格12937個,配備專兼職網格員22850名。全市制作安裝二維碼電子路(門)牌118萬塊,建立了主次干道路牌、單位和小區門牌、樓宇層牌、小區號牌共4級9種“二維碼地址標牌”體系,只要用手機掃一掃這些二維碼,就能完成臨時居住報備、出租房屋報備、居住證申報等六類事項。

信息化智能化建設初見成效。以雪亮工程建設為契機,推進公共安全視頻監控聯網應用,各類視頻監控探頭達到37萬余路,主要道路、重點單位和要害部位技防建設率達100%。綜治信息化平台全面升級,通過綜治信息平台網上受理和流轉處理矛盾糾紛、治安隱患、群眾訴求等各類事項,促使近99%的矛盾糾紛在基層得到解決。“微警務”關注用戶達442萬,占全市手機網民的92%,提供在線服務2000余萬次,市民足不出戶即可完成新生兒戶口申報、輕微事故快處定責等服務,服務功能達63項,實現了“一號申請,一站受理,一網通辦”。

基層治安綜合治理是江蘇特色,今年南京視頻辦履行職能作用,按高標准設計、高效率落實全區公共安全視頻監控聯網共享平台先期建設任務,推動全市公共安全視頻資源向基層單元、社會單元的整合延伸夯實了基礎。南京市雪亮工程納入全區立體化、信息化防控體系建設規劃,依托市電子政務外網構建了100M區公共安全視頻專網,於7月底前完成了區公共安全視頻監控聯網共享平台建設,實現了“村村通”監控平台總計44104路視頻資源的整合與接入,並順利完成向市級共享平台的共享推送,有效滿足了市級單位對視頻資源的共享、市級平台對高淳區視頻資源的查閱等使用需求。下一步,南京雪亮工繼續整合接入區水務、教育、城管以及社會面視頻監控資源,通過向城市綜合執法、交通應急指揮、水務防汛抗旱等業務單位共享視頻監控資源,實現視頻資源的互通互聯、共建共享,使雪亮工程在成為公安機關“強警利器”的同時,也成為服務經濟社會穩定發展的守望者。

2、蘇州風險管控從“後置”向“前置”開始轉變  蘇州是我國僅次於深圳的全國第二大移民城市,其GDP在全國也是名列前茅。在雪亮工程建設帶動下,蘇州各級政法機關勠力同心、以人民群眾對平安的需求為導向,全面打擊各種違法犯罪活動,創新立體化、智能化社會治安防控體系,不斷提高預測預警預防能力,有效防範化解影響社會安定的各類問題。可以說,在雪亮工程建設之下,蘇州綜合治理方式已經從風險管控從“後置”向“前置”轉變,大平安體系能覆蓋更廣,讓公眾安全感更強。

該市政府各級各部門以高度的責任意識、強烈的憂患意識,提高預測預警預防各類風險的能力,主動出擊,下好先手棋,提高對各類矛盾風險的發現、防範、化解能力,高效維護了社會大局的平安穩定。以實行重大事故隱患政府掛牌整改制度為抓手,全市在道路交通、消防、安全生產、危化品、食品藥品、環境衛生等涉及到公共安全的重點領域全面加強監管,加強對各類風險的預測預警預防,把專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,將風險管控從“後置”變為“前置”從“被動”轉為“主動”,實現從被動應對處置向主動預測預警預防轉變,構建了覆蓋領域更廣、公眾安全感更強的“大平安”體系。

今年3月,蘇州市委、市政府出台《關於加快推進全市社會綜合治理聯動機制建設的指導意見》,明確了當前及今後一段時期的工作目標、主要任務和重點舉措。全市各地各部門按照市委、市政府統一部署,緊密結合自身實際,積極探索實踐,社會綜合治理聯動機制整體構架初具雛形,聯動工作效能正在逐步顯現。張家港市做強便民服務中心充分整合民生服務資源,常熟市發揮全省試點優勢強化鎮域綜合行政執法,太倉市以“城市大腦”建設為載體構建聯動大數據庫,昆山市依托網格化信息管理系統做實前端服務網格,吳江區健全網格管理中心“4+M”網格管理隊伍,吳中區開發聯動指揮信息平台和手機App實現數據實時對接,相城區整合各類信息平台推動企事業單位和基層網格資源互聯互動,姑蘇區結合“區政合一”改革打通基層管理、執法、服務環節,蘇州工業園區實行聯動中心與便民服務中心、110指揮中心一體化運作,蘇州高新區強化聯動成員單位績效考核促進部門認真履職。

省委常委、市委書記周乃翔在對全市社會綜合治理聯動機制建設的指示中要求,全市“六個一”基層走訪調研已轉入“集中開展安全穩定隱患深入排查”階段,各地各部門要切實把維護安全穩定擺在當前工作重中之重的位置,深入開展基層走訪調研,切實排除各類風險隱患,建強網絡化管理體制機制,廣泛動員群眾和社會各界參與,不斷提升老百姓的獲得感滿意度,為黨的十九大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

之前在其他省份介紹中也提及過,雪亮工程是民心工程,蘇州也在有效防止和減少了各類矛盾糾紛以及案件、事件、事故的發生方面大做文章。在全市基層派出所、交警中隊、看守所等引入專業律師,讓律師配合民警共同參與矛盾糾紛調解,幫助當事人通過法律途徑解決民事糾紛,從源頭上化解矛盾,這是蘇州市公安局近兩年來探索推廣、穩步推進的“律師進所”模式。運行到目前為止,全市公調對接律師進所覆蓋率達100%,駐所律師直接參與並成功調處疑難糾紛3081件,化解疑難案件120件、復雜案件32起,提供各類法律援助近500起,提供法律咨詢16000余次。同時,全面打造,“陽光信訪”實行網上受理信訪制度,實現信訪事項辦理過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價,不斷提高信訪工作專業化、法治化、信息化水平,更好地維護群眾合法權益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定。

3、無錫以三大共享成就雪亮工程

有“小上海”之稱的無錫雪亮工程不甘人後,以三大共享成就雪亮工程。近年來,無錫公安大力推進"技防城"建設,全市公共安全視頻監控建設、聯網、應用和管理取得飛速發展,在全省率先通過技防城的驗收;全市875.2萬平方米的老舊小區完成了技防建設改造;網吧、旅館、典當行、娛樂場所、危險品單位和廢舊金屬收舊業等重點場所部位已全部建成治安監控系統。針對城鄉建設發展、治安環境變化和科技信息技術快速發展中技防城建設暴露出的法規不完善、統籌不到位、聯網不規範、機制不健全等問題,2017年7月,無錫市公安局專門制定下發了《全市社會面視頻監控織密補盲、提檔增效攻堅行動總體方案》,明確以城鎮道路交叉口無死角、主要道路關鍵節點無盲區、人員密集區域無遺漏、重點要害部位全覆蓋為目標,堅持統一前端點位設置規範和硬件設備技術標准,推進全市視頻監控網絡布建。今年又在重要交通節點及城市主干道、治安關鍵點補齊視頻監控點位的基礎上,全面升級人像抓拍、人臉識別功能;大型商場、停車場、小區出入口的車牌識別裝置及背街小巷、交叉路口和城中村、農村地區道路出入口的視頻監控做到了全覆蓋;沿街商鋪視頻監控安裝率達100%。

為進一步推進社會治安防控體系建設,規範社會面視頻監控的管理和應用,無錫市公安局按照規劃、標准、權責、流程“四統一”的原則,實施公共安全視頻監控集約化建設、規範化聯網、層級化管理和智能化應用,全力打造公共安全視頻監控共享應用平台。該平台對全市公共安全視頻監控聯網、政府各部門授權應用、公安專業應用進行了總體設計,充分運用大數據、雲計算、物聯網等先進技術,以平台、網絡建設為中心,實現公共安全視頻監控全程聯網、共享應用。同時,充分融合視頻、人臉、車輛等大數據,實現對人員、車輛、手機、網絡、圖像等信息的智能化采集處理、關聯分析、碰撞對比,直接為警務實戰提供線索和服務。目前,該應用平台共聯網公安自建平台13個,聯網率達到100%。另外,各分局和警種部門根據業務需求,大力開展社會面圖像資源聯網整合,已接入高速公路、隧道、地鐵、醫院、學校、景區等重點部位、單位及社會面復雜場所、特種行業、危險品單位、居民小區的視頻監控共7300路,實現公安自建視頻監控點位100%采集上圖。根據《方案》要求,無錫公安力爭在2018年底,建成標准統一、運行規範的市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級聯網的公共安全視頻監控圖像體系,基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標。

結束語

江蘇是全國開展城市報警與監控系統建設較早的省份之一,自2004年起,江蘇全省公安機關就按照公安部及省廳黨委的統一部署,開始卓有成效地開展創建科技強警示範城市及城市報警與監控系統建設,因而江蘇省在科技創安方面走在了全國的前列。由於雪亮工程由公安牽頭,其實就是平安城市的升級版,並在諸多建設方面與智慧城市同步而行。所以江蘇的雪亮工程是以探路者的角色在秣馬厲兵展開中。談及特色與亮點之處,並不多,那就是創造了治安防控新體系,比如:注重基層治安綜合治理、以智能化推動安防事前的防控、實現公共安全視頻監控全程聯網和共享應用等。

總之,江蘇這塊雪亮工程建設熱土,讓公眾安全感再創新高,打造平安的閃亮名片。