江西關於加強全省電子政務外網建設管理工作的指導意見
來源:AG环亚集团 政務網 更新時間:2018-11-02

江西省人民政府辦公廳關於加強全省電子政務外網建設管理工作的指導意見
    

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

為深入貫徹落實黨的十九大精神,提升政務協同能力,提高政務信息資源利用水平,加快政務數據資源融合共享和開放利用,促進全省電子政務工作健康協調發展,根據《國務院辦公廳關於促進電子政務協調發展的指導意見》(國辦發〔2014〕66號)和國家推進電子政務的有關部署和要求,結合我省實際,經省政府同意,現就加強我省電子政務外網建設提出以下意見:

一、明確建設目標任務。堅持“統一組織領導、統一規劃實施、統一標准規範、統一網絡平台、統一安全管理”的原則,按照“集中統一、整合共享、聯合協同、安全高效”的要求,充分利用現有的基礎網絡資源,加強頂層設計,推進全省電子政務外網建設,建成橫向連接省直各部門和單位,縱向貫通省、市、縣、鄉四級,並與國家電子政務外網傳輸骨干網安全對接的統一網絡平台。到2020年,全省電子政務外網建設網絡支撐、政務雲平台承載能力和安全防護能力大幅提升,業務協同效率和線上服務辦理便捷度顯著提高,資源共享開放程度明顯擴大。(牽頭單位:省政府辦公廳,各市、縣〔區〕政府)

二、理順協調管理職責。電子政務外網是全省電子政務傳輸骨干網,主要運行政務部門面向社會的專業性服務業務和不需在涉密內網運行的業務,滿足各級政務部門社會管理和公共服務需要。在省電子政務外網建設和管理協調小組的指導下,省政府辦公廳負責統籌全省電子政務外網建設管理工作,牽頭組織對全省各地、各部門電子政務外網建設管理工作進行指導、協調和監督檢查,協調有關部門研究解決電子政務外網管理體制、安全保密、經費保障、跨地區跨部門業務協同和信息共享、隊伍建設等重大問題,會同省發改委組織制定全省電子政務外網發展規劃、管理制度和工作計劃。省發改委負責全省電子政務外網建設、運行維護和技術支撐工作。省公安廳負責指導和監督電子政務外網網絡及應用系統的等級保護。省財政廳負責電子政務外網建設和運維的資金保障。省工信委負責指導電子政務外網技術應用及相關產業發展,做好電子政務外網規劃與電子政務發展規劃之間的銜接,統籌做好電子政務外網信息網絡安全指導工作。省質量技術監督局負責全省電子政務外網標准和規範的制定。各市、縣(區)政府辦公廳(室)負責統籌本地政府系統電子政務外網建設和管理工作。(責任單位:省政府辦公廳、省發改委、省公安廳、省財政廳、省工信委、省質量技術監督局,各市、縣〔區〕政府)

三、推進政務平台建設。按照國家電子政務外網整體構架要求,編制《江西省電子政務外網2018-2020網絡發展規劃》和《江西省電子政務雲建設規劃(2018-2020)》。統籌推進全省電子政務外網網絡擴容改造工程建設,擴大省、市、縣三級橫向聯網覆蓋,完善鄉鄉通骨干網絡構架,擴大省、市、縣、鄉政務網絡骨干鏈路帶寬,推進鄉鎮電子政務外網橫向聯網覆蓋,推動電子政務外網向村(社區)延伸。集中力量建設省政務雲平台,強化計算、存儲等能力,提高大數據處理水平,滿足各部門各單位雲計算、雲存儲、雲安全等需要。整合基礎設施資源,推進電子政務集約化建設,各部門各單位要充分利用省政務雲平台部署業務應用,除涉密或敏感類業務外,原則上不再新建雲平台。各設區市抓緊制定實施政務雲建設規劃,構建市級政務雲平台,與省級政務雲平台實現無縫對接,推動市縣各項業務應用在省市政務雲平台部署,縣級及以下通過網絡訪問各類系統與資源。建設統一規範、安全可控,集數據管理、數據開放為一體的全省政務數據統一開放平台。(牽頭單位:省發改委,各設區市政府)

四、深化重點領域應用。以完善領導決策支持系統為抓手,整合各地、各部門現有辦公應用和業務系統信息資源(涉密系統除外),采集利用有關行業、企業、研究機構的重要信息數據,逐步建立支撐領導決策研判的信息資源庫,提供及時高效的信息獲取方式。積極應用大數據等技術,開展統計分析、預測預警和評估研判,提高重大活動和突發事件應急保障能力,為各級領導應急指揮提供服務。建設政務督查系統,加強重點工作督查督辦,實現工作落實全過程動態跟蹤、實時督查、及時反饋、績效考核,推動全省重大決策部署貫徹落實。圍繞經濟社會重大問題和政府工作目標,建立以綜合協同辦公為樞紐的政務信息化應用體系,實現重點業務系統互聯互通,推動跨地區、跨部門業務協同。堅持統一標准、集約共享,拓展深化網上辦公,推動電子證照、電子文件、電子簽名、電子印章、電子檔案等在政務工作中的運用,積極開展視頻會議、移動辦公、即時通信等應用,優化政務流程,提高行政效能。(牽頭單位:省發改委、省工信委)

五、編制政務信息目錄。按照國家《政務信息資源目錄編制指南》要求,制定出台《江西省政務信息資源目錄編制規範》,明確政務信息資源的分類、事權單位、格式、屬性、更新周期、共享類型、共享方式、共享範圍、共享條件、使用要求等內容,適時開展我省政務信息資源目錄梳理工作,編制完成《江西省政務信息資源目錄》。構建全省統一、動態更新、共享校核、權威發布的政務信息資源目錄體系。除有法律、行政法規或中央和省委、省政府政策依據外,政務信息均應納入共享目錄。(牽頭單位:省發改委)

六、加快資源共享利用。優化完善全省電子政務共享數據統一交換平台,開展政務信息資源采集、存儲、交換和共享工作,實現信息資源跨地區、跨層級、跨部門共享。各級政務部門應按照國家和省相關標准規範提供共享信息,並及時維護更新,保障數據的完整性、准確性、時效性和可用性。人口、法人單位、自然資源和空間地理、電子證照等基礎信息資源的基礎信息項必須接入共享平台,實現基礎數據統籌管理、及時更新,在部門間無條件共享。建設政府公共信息資源開放平台,有序推進政府數據開放和社會化利用,著力提升全社會信息資源開發利用水平。(牽頭單位:省發改委、省工信委)

七、做好專網遷移整合。依托全省電子政務外網構築相對安全隔離的全省政府系統辦公業務區(以下簡稱辦公業務區),辦公業務區覆蓋全省各級政府和部門,與電子政務外網的其他應用及互聯網安全隔離。將運行於黨政專網的政府非涉密電子政務應用逐步遷移到全省電子政務外網辦公業務區,實現省政府辦公業務系統與各地、各部門辦公業務系統的安全對接和全省政府系統辦公業務的互聯互通。從2018年11月起,各部門不再新建業務專網,現有業務專網逐步取消,發改部門原則上不再審批建設新的部門專用業務網絡,財政部門原則上不再安排新的部門專用業務網絡運行維護經費。新建和改造升級的政務信息系統必須依托政務雲平台建設,各部門不再新建機房,不再采購計算、存儲等硬件設施。現有政務信息系統逐步遷移到政務雲平台。各地要按照職責分工,做好本級電子政務外網項目的組織、協調、審批和相關費用的落實工作。(牽頭單位:省政府辦公廳、省發改委)

八、提升綜合服務能力。以電子政務外網為支撐,優化完善各級政務服務網,為各部門電子政務應用系統的數據共享和業務協同提供技術保障。按照“集中、精簡、高效、便捷”的要求,優化完善江西政務服務網,加快推進政務服務事項標准化工作,推動政務服務網向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸,著力提升服務能力。將政府門戶網站打造成更加全面、權威的政務公開、政策發布、解讀回應和互動交流平台。(牽頭單位:省政府辦公廳、省發改委,各設區市政府)

九、完善相關技術標准。加快推進《江西省電子政務外網安全接入平台規範》《江西省省級電子政務雲平台資源服務管理規範》《電子政務共享數據統一交換平台技術規範》《江西省網上審批系統建設技術規範》《江西省公共信用信息平台建設規範》《政務服務網集成對接規範》《江西省政府網站建設及安全技術規範》等地方標准的實施。加快推進《江西省電子證照共享服務系統對接標准》《江西省政務服務實名認證系統對接標准》《江西政務服務網網上支付對接標准》《江西省政務信息資源管理標准》《江西省政府數據開放標准》《江西省電子政務雲平台互聯標准》等標准技術規範的編制出台。彙編出版《江西省電子政務技術和安全運維標准規範》。(牽頭單位:省質量技術監督局)

十、建立安全保障體系。按照《國家電子政務外網安全等級保護實施指南》的要求,建立電子政務外網安全保障體系,落實外網網絡安全防護與信息化應用同步規劃、同步設計、同步建設、同步運行的“四同步”要求,定期對信息系統進行等保測評和安全風險評估。完善安全管理制度,提升電子政務外網安全防護能力。省電子政務外網實施分區分域防護管理,劃分為公用網絡區、專用網絡區、互聯網區等,滿足不同類型業務應用的網絡部署需求。各設區市按照省電子政務外網區域劃分標准,根據實際情況合理規劃本地區電子政務外網網絡區域。省電子政務外網部署電子認證系統和統一用戶管理系統。各設區市參照國家和省電子認證服務標准規範,建設本地區電子認證注冊服務分中心和統一用戶管理系統,形成覆蓋全省電子政務外網的電子認證服務和用戶管理體系。建設省容災備份中心,為各設區市提供數據備份服務。對省數據中心實現異地數據備份,確保數據的安全性和一致性。(牽頭單位:省政府辦公廳、省發改委、省工信委、省公安廳)

十一、加強外網運維管理。外網運行管理實行省、市、縣分級負責。2018年底前,對我省電子政務外網接入單位和跨部門電子政務應用進行一次全面梳理,重新登記備案。2019年開始,電子政務外網的接入和全省性電子政務應用的部署應經省電子政務外網建設和管理協調小組辦公室同意後,再組織實施。建立“一個入口、一個平台、一套標准流程”的統一運維服務體系,包括運維服務內容、運維服務組織、運維服務規範、運維管理平台等,推動電子政務外網運維向集中管理、統一服務轉變,實現對網絡、應用、安全運行狀態全時段、高靈敏、無距離感知,提供及時、准確、高效的運維管理服務。積極開展數據上雲、應用上雲等政務雲重點服務業務,不斷提高政務雲應用效能。(牽頭單位:省政府辦公廳、省發改委、省工信委)

十二、強化協調保障機制。成立省電子政務外網建設和管理協調小組,由省政府分管副秘書長任組長,省發改委、省工信委、省公安廳、省財政廳、省質量技術監督局等部門負責同志為成員。辦公室設在省政府辦公廳,具體負責全省政府系統電子政務的統籌協調工作。加強省、市、縣三級政府之間、部門之間的協調配合,建立各部門定期聯席會議制度及聯動反應機制,建立條、塊相結合的信息化管理體制,形成職責明晰、協同推進的工作格局。健全現有政務外網經費保障體系,按照省、市、縣分級管理原則,加大工作投入,不斷提高保障能力。對符合統一規劃要求的電子政務項目,在立項審批和投資預算等方面予以嚴格管理,切實提高資金使用效益。建設和完善電子政務外網績效評估系統,強化培訓工作,提升整體素質。強化電子政務外網建設管理工作隊伍建設,建立健全有效的電子政務外網培訓機制,實現電子政務培訓長效化,提高管理隊伍理論水平和實踐能力。(牽頭單位:省政府辦公廳、省發改委、省財政廳、省工信委)


2018年10月9日