無錫市推進新型智慧城市建設三年(2018-2020年)行動計劃
來源:AG环亚集团 政務網 更新時間:2018-08-27

為進一步加快我市新型智慧城市建設,形成智慧高效、充滿 活力、精准治理、安全有序、人與自然和諧相處的城市發展新形 態,根據《“十三五”國家信息化規劃》《“十三五”智慧江蘇建設 發展規劃》和《無錫市“十三五”信息化規劃》,制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落 實黨的十九大精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展 理念,以“優政、惠民、興業”為宗旨,以進一步提升廣大市民 的滿意度和獲得感為落腳點,推動以物聯網為龍頭的新一代信息 技術與經濟社會深度融合,激發創新活力,增強發展動力,全面 提升城市智慧化水平,打造具有物聯網特色的“智慧名城”,為高 水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新無錫提供有力支撐。

(二)基本要求

1. 堅持數據思維,實現要素轉變。突出數據戰略地位,以數 據資源的彙聚、共享、利用為核心,推動數據與系統分開,實現 智慧城市建設由技術要素驅動向數據要素驅動轉變。

2. 堅持服務思維,實現重心轉變。以人民為中心,突出民生 服務,創新民生改善和政府服務模式,增強綜合服務能力,實現 工作重心由滿足行政管理需求為主向以服務公眾需求為主轉變。

3. 堅持系統思維,實現模式轉變。突出頂層設計,以需求為 牽引,加強智慧城市應用系統的整合優化和協同共享,實現建設 模式由分散建設向共建共享轉變。

4. 堅持創新思維,實現動力轉變。突出創新引領,以市場為 主體,充分利用新技術、新模式、新理念創新工作機制和工作流 程,充分發揮新一代信息技術的融合帶動作用,構建市場導向的 創新生態系統,實現主導方式由行政主導向市場主導轉變。

(三)發展目標

到2020年,基本建成共享開放的大數據應用體系、創新集聚 的智慧產業體系、精細敏捷的智慧治理體系、便捷普惠的智慧生 活體系、智能泛在的感知網絡體系和自主可控的信息安全體系, 新型智慧城市建設整體水平保持國內領先,部分領域達到國際先 進水平。

一是大數據應用更加高效。完成城市大數據中心新一輪建 設,實現城市數據的有效彙聚,城市大數據中心數據存儲量達到 30OTB,人口、法人單位、自然資源和空間地理、社會信用、電 子證照五大基礎庫覆蓋全市,政務數據開放數據集達到1500個, 可API接口訪問的開放數據集達到35%,人社、健康、交通、旅游、 公共安全、工業企業績效等領域利用大數據創新管理服務取得明 顯成效。

二是智慧產業更加繁榮。以物聯網為龍頭的新一代信息技術 產業快速發展,與工業、農業、服務業等深度融合,智慧產業發 展達到國內領先水平。全市物聯網產業營業收入年均增長18%左 右,軟件和信息服務業收入年均增長15%以上,集成電路產業規 模達到1300億元,新增省級以上示範智能車間45個,農業信息化 覆蓋率達到65%以上,全市電子商務交易額超過5000億元。

三是城市治理更加精細。完成全市社會治理網格化平台建 設,物聯網技術廣泛應用於政務運行、公共安全、生態環境等領 域,城市治理的精細度顯著提升。網格化治理平台覆蓋全市所有 社區(村),視頻共享平台接入共享10萬路以上視頻信號,重點領 域生態監控網絡覆蓋率達到100%,國家重點監管食品產品溯源率 達到100%,社會信用體系社會成員覆蓋率達到100%。

四是民生服務更加便捷。完成全市政務服務平台向社區(村) 的延伸,政務服務平台高度集聚政務服務、公共服務和便民服務 資源,城市交通、文化體育、教育衛生等領域智慧化水平顯著提 升,人工智能技術廣泛應用在民生服務領域。政務服務網上辦理 事項比例達到90%,市民、企業實現一號辦理各類服務事項,城 市交通實現一體化便捷支付,健康檔案、電子病歷覆蓋85%以上 人口,建成100所智慧校園示範校,公共文化雲覆蓋全市所有文化 活動場所。

五是信息網絡更加先進。完成NB-IoT窄帶物聯網的優化,城 市光纖網絡、移動通信網絡、雲計算平台服務能力顯著提升,基 本形成異構、泛在、靈活、智能的國際一流城市信息網絡基礎設 施。城域網和IDC出口帶寬分別達到6TbPs和5Tbps,戶均帶寬超過 150Mbps, 4G網絡覆蓋率超過99.5%, NB-IoT全城覆蓋,5G網絡 正式商用,通信運營商數據中心機架數量達到2萬個,智能終端設 備接入能力達到千萬級規模。

六是信息安全更加可控。網絡安全綜合治理能力顯著增強, 重點區域、領域信息資源安全得到切實保障,居民、企業和政府 的信息得到有效保護,城市網絡安全態勢總體可信、可靠、可控。 重要信息系統落實等級保護率達到100%,城市安全態勢感知平台 全面建成,城市容災備份中心存儲超過5PB,法人數字證書發放 量超過35萬張。

二、主要行動

(一)實施大數據應用提升行動

貫徹國家大數據發展戰略,以數據集中和共享為途徑,統籌 規劃政務數據資源和社會數據資源布局,全力打造城市大數據中 心,推動城市各領域數據的開放流通和價值挖掘,形成共享開放 的大數據應用體系,使大數據成為各行業各領域創新發展的新資 源、新動能,建設數字之城。

重點專項1:城市大數據中心。完善數據治理標准體系,梳 理市、市(縣)區兩級政府部門和公共事業單位數據資源,釐清 數據管理及共享的義務和權利,明確共享的範圍邊界和使用方式, 建成政府信息資源目錄體系和共享網站;整合現有各類跨部門數 據交換方式,建立全市統一的數據共享交換體系,明確跨部門數 據采集、共享校核機制,提升政府數據的一致性和准確性;持續 完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、社會信用、電子證 照五大基礎數據庫,集中彙聚、存儲部門重點主題數據資源,不 斷采集彙聚物聯網、互聯網數據,形成彙集經濟社會發展動態信 息以及城市各類設施和生態環境信息的城市級大數據中心;通過 各類數據的關聯分析,充分挖掘和提升數據資源的價值,建設城 市大數據運營和展示中心,重點推動交通運輸、公共安全、綜合 治理、工業企業績效、統計、財政、人社、健康、旅游等領域和 行業大數據應用,為經濟社會發展提供數據支撐。(責任單位:市 經信委、市公安局、市綜治辦、市統計局、市財政局、市交通運 輸局、市人社局、市衛計委、市旅游局等)

重點專項2:公共信用平台。加快建設完善社會法人(組織) 和個人信用基礎數據庫,逐步實現信用相關信息全彙聚,建成信 用數據庫,拓展市公共信用綜合服務平台的查詢、預警、發布等 服務功能,全面實現公共信用信息的共享與聯動監管。推動重點 行業的信用數據庫建設,鼓勵和扶持紅十字會等相關組織(協會) 建立健全以行業為主的信用數據庫,作為市公共信用綜合服務平 台的有效補充。推動專業征信數據庫(包括金融信用信息基礎數 據庫)與市公共信用服務平台的對接共享,建立一個數據全面、 更新及時、安全可靠、功能完備的信用信息數據平台。鼓勵和扶 持社會信用服務機構依法采集公共信用信息和商業信用信息,逐 步建立健全專業的信用數據庫,探索社會化征信系統與市公共信 用綜合服務平台的數據對接和共享。到2020年,公共信用平台實 現社會成員信用信息全覆蓋。(責任單位:市經信委;配合單位: 市工商局、市行政審批局、市稅務局、市民政局、市公安局、市 紅十字會等)

重點專項3:公共數據開放。統籌組織政府部門、公用企事 業單位及其他公共服務機構公共數據的開放工作,按照國家和省 相關要求,建設完善無錫公共數據開放網站,建立公共數據資源 開放目錄,制定數據開放標准,建立數據開放接口,落實數據開 放和維護責任;鼓勵社會各方利用公共開放數據與互聯網、移動 互聯網、物聯網等數據,進行彙聚整合、深度加工和增值利用; 鼓勵我市優勢產業鏈上下游企業以及不同行業間進行數據交換和 共享應用,開發新產品和新服務,優化生產組織和運營管理;支 持眾包、眾籌、眾創等新型數據服務模式發展,逐步形成數據資 源市場化運用的新模式。(責任單位:市經信委)

(二)實施智慧產業提升行動

深入實施創新驅動核心戰略、產業強市主導戰略,大力發展 數字經濟,培育推廣新技術、新產業、新業態、新模式,推進智 慧產業化和產業智慧化,不斷做大智慧產業規模,形成創新集聚 的智慧產業體系,全面提升城市經濟活力和產業競爭力,建設智 造之城。

重點專項4:新一代信息技術產業。充分發揮物聯網的龍頭 作用,協同推進高性能集成電路、智能傳感器、高端軟件系統集 成、雲計算、大數據和人工智能等新一代信息技術發展;組織實 施一批重大科技研發項目,突破一批物聯網基礎技術和共性技術, 加快攻克集成電路與傳感器系統級封裝、數據采集交換、海量存 儲、人工智能開發框架等一批關鍵核心技術,支持面向物聯網應 用的系統解決方案、基礎軟件、安全軟件、行業應用軟件的開發, 形成一批擁有自主知識產權的創新產品和龍頭企業;開展物聯網 應用示範工程,鼓勵先行先試,形成可復制可推廣模式,增強產 業外延擴張能力,做大新一代信息技術產業規模;加快建設鴻山、 雪浪、慧海灣3個物聯網特色小鎮,推進物聯網“一體兩翼”空間 布局調整和功能提升;全力辦好世界物聯網博覽會,打造全國領 先的物聯網技術創新核心區、產業發展集聚區和應用示範先導區, 使以物聯網為龍頭的新一代信息技術產業成為我市智慧產業發展 的鮮明標志。到2020年,全市物聯網產業營業收入年均增長18% 左右,軟件和信息服務業收入年均增長15%以上,集成電路產業 規模達到1300億元。(責任單位:市經信委、市科技局,各市(縣) 區政府)

重點專項5:智能制造。堅持把智能制造作為制造業轉型升 級的主攻方向,積極對接“中國制造2025” 和國家、省智能制造 發展規劃,強化示範引領,加快推動產品設計、裝備應用、產品 生產、銷售服務智能化進程,積極探索離散型、流程型、網絡協同、大規模個性化定制、遠程運維服務等智能制造新模式;大力 構建生態體系,堅持智能化建設和智能裝備產業發展同步推進, 重點培育一批本地智能裝備和產品企業、智能化建設服務機構, 鼓勵裝備制造商、信息技術服務商向智能制造系統解決方案提供 商轉變;積極發展工業互聯網,培育網絡化協同、個性化定制、 在線增值服務等“互聯網+制造業”新模式,實施“千企上雲” 行動,培育一批“星級”上雲企業,全力打造全國智能制造先行 區、協同創新標杆區,使智能制造成為我市推動產業智慧化的主 要引擎。到2020年,全市規模以上企業智能制造水平明顯提高, 新增省級以上示範智能車間45個,培育建成一批國家智能制造試 點示範項目。(責任單位:市經信委,各市(縣)區政府)

重點專項6:智慧農業。加快推進信息技術與現代農業深度 融合,建立集農業綜合信息資源、應用和管理於一體的農業綜合 信息管理平台,涵蓋農業生產管理、農業政務管理、農業服務管 理、農業地理信息等領域。為生態農業、科技裝備、園區建設、 經營主體、農業服務、耕地質量監測、重大病蟲害的監測預警、 畜禽養殖污染整治、農業面源污染防控、農產品質量安全溯源、 農業執法監管等業務工作提供統一、權威的數據支撐及應用系統, 逐步實現資源保護可視化、農業生產智能化、行業監管精准化、 產品經營網絡化、農業服務多元化、決策支持數字化、行政辦公 自動化“七化合一”的農業管理模式新格局。到2020年,全市農 業信息化覆蓋率達到65%以上,建成“一村一品一店”示範村45個,信息進村入戶益農信息社覆蓋全市所有涉農行政村。(責任單位:市農委)

重點專項7:電子商務。深入挖掘“互聯網+商貿”新亮點、 新業態、新模式,推動消費類制造業企業和傳統商貿企業向電商 轉型,培育文化旅游、網上訂餐、生鮮農產品銷售、社區電商等 區域性電商平台。鼓勵發展“互聯網+產業”平台,支持全市骨 干行業、龍頭企業建設工業互聯網平台,培育壯大一批具有特色 和競爭優勢的平台經濟和企業品牌。實施工、農業品跨境電商發 展戰略,加快推進全市跨境貿易電子商務通關服務公共平台建設, 支持企業自建跨境電商進口、出口網站及平台,培育一批跨境電 商示範企業,打造特色跨境電商“產業帶”和跨境電商載體,提 升跨境貿易電子商務孵化基地經營能力。鼓勵具有通用性、行業 性、市場化特征的分享經濟跨界融合平台建設,促進技術、實物、 服務等社會資源的優化配置,提升社會協同合作效率。到2020年, 基本實現電子商務對相關產業的深度滲透,全市電子商務交易額 超過5000億元,其中網絡零售額超過650億元,年增長率超過15%; 制造業重點行業骨干企業電子商務應用普及率達到90%以上;形 成一批在全國具有較高知名度和影響力的電子商務平台和龍頭企 業。(責任單位:市商務局)

重點專項8:智慧物流。鼓勵骨干物流企業和第三方機構搭建 面向社會的物流綜合信息服務平台,整合倉儲、運輸和配送信息, 開展物流全程監測、預警,提高物流安全、環保和誠信水平,統籌優化社會物流資源配置。鼓勵應用智能化物流裝備,不斷提升 倉儲、運輸、分揀、包裝等作業效率。加快推進貨運車聯網與物 流園區、倉儲設施、配送網點等信息互聯,促進供應鏈環節中人 員、貨源、車源等信息高效匹配,提高配送效率。開展城鄉高效 配送行動計劃,鼓勵發展社區自提櫃、冷鏈儲藏櫃、代收服務點 等新型社區化配送模式,解決物流配送“最後一公裡”問題。建 設物流行業管理服務平台,提升物流標准化管理服務水平。建立 各類可開放數據的對接機制,加快完善物流信息交換開放標准體 系,在更廣範圍促進物流信息互聯互通與充分共享。(責任單位: 市經信委、市商務局、市交通運輸局、市郵政局、市發改委)

重點專項9:企業公共服務雲平台。以公共服務和專業服務 為核心,建設企業公共服務雲平台,整合面向企業的政策服務、 專項申報、行政服務、信用評價及活動報名等功能,吸納一批運 作規範、業績突出的服務機構,打造“企業服務淘寶”超市,為 政府各部門、服務機構、企業之間搭建一個信息溝通的橋梁,提 升為企服務的針對性、精准性和有效性,增強企業的獲得感。進 一步提升市政府服務平台為企業服務能力,加快推進網上審批, 凡與企業生產經營密切相關的審批服務事項“應上盡上、全程在 線”,切實提高網上辦理比例,完善網上實名身份認證體系,推動 電子證照共享利用,打通數據查詢互認通道,實現“一號通辦”。(責任單位:市經信委、市行政審批局)

(三)實施智慧治理提升行動

按照城市管理精細化、可視化和社會治理協同化、透明化發 展要求,全力打造城市社會綜合治理管理平台,推動政務管理、 公共安全、城市管理等領域智慧化應用,深化網格化與聯勤聯動 的治理模式,形成精細敏捷的智慧治理體系,提升城市管理互聯 感知、數據分析和智能決策水平,建設和諧之城。

重點專項10:網格化社會治理。以推進全省創新網格化社會 治理機制試點為引領,以“全要素”城鄉社區網格為基礎,以綜 治中心為樞紐,以服務管理為重點,以信息化手段為支撐,按照 創新網格化社會治理機制“一張網、五統一”要求,全面整合組 織、綜治、公安、民政、司法、人社、國土、環保、住建、水利、 農業、文化、衛生、城管、安監、消防等涉及基層社會治理的信 息資源和系統,推動社會治理重心向基層下移,最大限度整合基 層服務管理資源,全面推行“互聯網+社會治理” “網格+網絡” 等服務管理模式,推動網格化社會治理與社會治理信息化建設深 度融合、互為支撐。探索搭建智能研判模型,建立面向實戰的預 測預警預防機制,實現社會治理工作更精准、更精細、更高效。(責任單位:市綜治辦)

重點專項11:政務基礎設施。按照集約化建設需求,完成全 市電子政務外網整合升級,優化網絡結構,強化網絡管理,提高 網絡業務承載能力,為業務應用、數據傳輸提供支撐。建設完善 市政務數據共享交換平台,推進部門政務信息系統整合,並與平 台對接,實現信息共享、業務協同。充分利用政府和社會現有數 據中心資源,構建布局合理、規模適度、保障有力、綠色集約的 電子政務雲平台,打造業務協同、數據共享的智慧政務運營體系。 到2020年,政務外網實現智能化、彈性化管理,所有政務部門業 務系統完成整合上雲運行,政務雲平台總規模達到3000台雲服務 器、存儲3P以上。(責任單位:市經信委)

重點專項12:雪亮工程。以開展全國“雪亮工程”示範城市 試點為引領,按照“統籌規劃、消除盲區、優化布局、提升質態、 資源整合、聯網共享、創新應用”的基本策略,有重點有步驟地 推進公共安全視頻監控建設聯網應用。統一建設市、市(縣)區 兩級視頻圖像服務管理中心和視頻圖像智能綜合應用服務平台, 完善新型智能感知前端體系、視頻圖像技術支撐體系、基礎保障 體系和數據服務體系,通過建設整合社會多維物聯感知數據資源 和疊加人工智能應用模型,形成環市、環縣區、環重點區域,以 “全面覆蓋、全維感知、全域互聯、全網智能”為特征的立體化 智能化“防控識別圈”,全面提升視頻圖像智能化建設水平、智能 化管理水平和智能化應用水平。2018年,實現提供全市6萬路的視 頻聯網共享應用服務;到2020年,實現10萬路以上海量視頻的接 入共享,滿足政府職能部門、行業條線、企業單位、社會公眾的 視頻應用需求。(責任單位:市綜治辦、市公安局)

重點專項13:智慧黨建。按照新時代黨的建設總要求,創新 黨建工作理念思路和方法路徑,注重統籌規劃,加強頂層設計, 通過運用互聯網技術和信息化手段,應用“互聯網+黨建工作”模式,推動全市黨的建設全面進步、全面過硬。統一建設全市黨 建數據中心,加強數據整合融合、互聯共享,消除信息孤島。統 一建設黨建公共服務平台,宣傳貫徹黨的主張和決定,為黨員、 干部、人才提供便捷服務,打造充滿正能量、受黨員群眾歡迎的 網絡平台。統一建設黨建綜合業務平台和決策支持平台,通過現 代信息技術和大數據分析運用,強化干部隊伍、基層黨建、人才 工作的宏觀研判和精准施策,推進組織工作全領域的信息化、智 慧化建設。到2020年,力爭建成統一共享、協同互聯、精准高效 的全市智慧黨建平台,為不斷提高全市黨建質量提供有力支撐。(責任單位:市委組織部)

重點專項14:智慧食藥監管。以打造食品藥品安全智慧監管 和風險防控信息平台為目標,深入推進信息化“智慧食安”工程, 大力加強食藥監管信息化基礎建設,建立健全全市食藥安全智慧 監管信息標准及技術規範,推進多部門食藥安全信息共享與業務 協同能力建設;圍繞安全風險高、群眾關注、輿論高熱的食品餐 飲生產流通及使用消費等主要環節,織密監管網絡,提升監管效 率,拓展信息資源和渠道;運用物聯態勢感知、大數據分析等技 術大力推進食藥安全社會共治,加強食品藥品安全公共服務能力 和企業誠信建設,提升區域性、系統性食品藥品安全風險防控能 力,初步建成“源頭可溯、去向可查、環節可控、風險可防”的 全市食藥安全智慧監管體系,為保障人民群眾飲食用藥安全打好 基礎。(責任單位:市食藥監局;配合單位:市食安委成員單位)

重點專項15:智慧城管。加快推進“數字城管”系統智慧化 升級,統一全市采集事項編碼、技術指標定義,搭建“互聯互通、 資源共享”的城管大數據平台,實現與執法管理、停車管理、環 衛管理等各業務子系統整合對接。推動城市部件物聯網感知設施 的部署,完成城市管理領域各類專項數據的普查入庫,完成重點 管理對像基礎信息錄入和建檔,實現對各類數據的智能化分析和 挖掘,促進城市管理智慧化。深化數字城管APP移動客戶端軟件 應用,實現各類城市管理專項數據的智能化推送和日常采集更新, 開辟公眾參與城市管理、監督管理績效的通道,建立“群管共治” 的長效機制。(責任單位:市城管局)

重點專項16:智慧警務。以創新升級立體化信息化社會治安 防控體系為主線,以近年來警務大數據建設為基礎,積極構建以 “五大應用體系、四項關鍵支撐”為主要內容的智慧警務新體系, 加快打造“智慧警務”融合發展新格局,在基礎建設、應用建設、 機制建設三個方面集中發力,建好大數據技術服務中心、視頻圖 像“慧眼”工程、移動警務應用系統三個基礎支撐項目,實現智 慧情報指揮、智慧數字防控、智慧安全監管三個主體應用功能, 全面提升公安大數據應用智能化、可視化、移動化水平。按照“全 覆蓋、全流程、全網辦”要求,持續深化無錫“網上公安”、無錫 公安“微警務”建設,逐步實現報警求助、政策咨詢、辦事辦證、 防範宣傳等政務服務的在線辦理。2018年,完成境外人員臨時住 宿申報等11個服務事項“不見面”審批;到2020年,力爭在線辦 理事項覆蓋到治安、交管、人口、出入境等各領域,讓“不見面” 審批、“最多跑一次”成為常態。(責任單位:市公安局)

重點專項17:智慧水利。在整合現有水利信息化成果的基礎 上,彙聚防汛抗旱、水雨工情、水資源、氣像等信息資源,建立 完善水利數據中心、業務應用系統和水利分析模型,提高信息資 源共享、聯合分析與預警能力,基本形成市、市(縣)區、鎮(街 道)三級水利“業務應用協同智能、信息資源整合共享、基礎設 施集約完整、網絡安全穩定可控、保障環境優化健全”的現代水 利新格局,滿足全市防汛防旱及水生態安全的需求。(責任單位: 市水利局)

(四)實施智慧生活提升行動

以普惠共享為著力點,推動新一代信息技術與民生服務的深 度融合,提升公共服務領域智慧化水平,整合各領域服務資源, 建設完善全市統一的政務服務平台,形成便捷普惠的智慧生活體 系,建設宜居之城。

重點專項18:政務服務“一張網”。圍繞簡政放權、放管結 合、優化服務的總體要求,建成市、市(縣)區、鎮(街道)三 級聯動、部門協同、一網辦理、線上線下一體的政務服務平台, 實現政務服務事項清單動態管理,全市三級網上政務服務大廳功 能齊全,“政務服務、涉審中介、熱線受理、資源交易”網上大廳 高度集成,政務服務事項應上盡上,確保可在線辦理的政務服務 事項100%網上申辦。與省政務服務網深度融合,豐富套餐式服務 產品,滿足群眾個性化需求,彙聚教育文化、體育建設、醫療衛 生、社會保障和交通、水電氣、物流等公共服務領域的智慧應用, 真正實現政務服務“一張網”能用、管用、好用。鼓勵支持無錫 曰報報業集團、無錫廣電集團加強同政府機構、企事業單位合作, 參與建設政務新媒體,推動“無錫觀察” “智慧無錫”等APP升級, 不斷加載對接政府管理服務事項,彙聚社會化服務內容,打造服 務無錫市民生活的移動門戶。(責任單位:市行政審批局、市編辦、 市法制辦,市廣電集團、市報業集團等)

重點專項19:智慧交通。建設集道路交通監測、決策、控制、 服務為一體的交通大數據集成指揮平台,實現路況信息、交通管 制、交通組織的可視化。開展交通管理大數據研判工作,實現交 通事件的主動發現、主動處置和預知預警,開展LTE-V2X車聯網 技術試驗,推進車聯網信息交互與融合,提升交通管理水平。推 進汽車電子標識在全市全部重點監管車輛的安裝應用,並鼓勵社 會車輛安裝應用。通過政府規劃引導、市場運作的模式,建設涵 蓋路內路外、全市統一的智能停車管理服務平台,鼓勵社會力量 投資建設、改造和運營智能停車場,並與市級平台對接共享停車 數據,停車場數據接入覆蓋率超過80%,實現全市停車誘導信息 的統一歸集和發布。推進新能源車輛及充電設施綜合管理平台建 設,加強全市新能源車輛和充電設施的安全監管。整合航空資源, 打造機場數據中心,開展智慧機場建設。(責任單位:市公安局、 市交通運輸局、市經信委,市交通產業集團、市機場集團等)

重點專項20:智慧健康。健全全員人口、健康檔案、電子病 歷、服務資源、健康知識庫以及基礎資源等六大數據庫,合理構 建市、市(縣)區兩級健康信息平台,實現各級各類衛生計生機 構、人口健康信息平台之間的互聯互通。整合醫療、計劃生育、 公共衛生等各類機構服務信息,實現跨地區跨機構生育信息、健 康檔案、電子病歷、公共衛生信息交互共享與業務協同。推進醫 院信息化,構建完善基於電子病歷的醫院信息平台和醫院數據中 心,建立健康服務應用門戶,提供網絡預約、網上支付、診間支 付等互聯網應用,為市民提供更便捷的健康服務。到2020年,二、 三級公立醫院電子病歷應用水平全面達到三級及以上標准,達到 四級以上的超過5家,遠程醫療服務覆蓋全市,健康檔案、電子病 歷覆蓋85%以上人口,實現居民健康檔案、電子病歷在線查詢。(責任單位:市衛計委)

重點專項21:智慧體育。建設涵蓋全市各級各類體育信息資 源的體育數據中心、智慧體育綜合服務管理平台,推進市體育局 網站、市全民健身網“兩網合一”,基本建成全市智慧體育框架體 系,實現核心數據的集中、規範、整合和信息資源互聯互通。基 於體育數據中心,建設跨業務、跨部門、跨區域的信息資源共享 的體育管理體系,利用信息化全面提高體育管理水平。創新公共 服務模式,建成市級體育信息服務平台,豐富健身、娛樂、休閑、 康復等體育消費產品及服務。推行智慧體育場館建設,實現智慧 化服務運營,提升場館運行水平和效率效益。到2020年,實現全 市80%以上的體育人口享受到智慧體育服務。(責任單位:市體育局)

重點專項22:智慧文化。圍繞市民對公共文化服務的需求, 依托智慧無錫時空信息雲平台和互聯網地圖,彙聚整合全市文化 活動、文化展示、文化演出、文化培訓、場館導覽、圖書閱讀、 非物質文化遺產保護等公共文化資源,建設智慧文化數據中心, 搭建無錫智慧文化雲服務平台,提供文化一張圖服務,使市民可 “一站式”便捷獲取文化公共服務。加快圖書館、博物館等文化 資源的數字化建設,為市民提供觸手可及的公共文化服務。到2020 年,市、市(縣)區兩級博物館實現數字化。(責任單位:市文廣 新局)

重點專項23:智慧旅游。完善無錫智慧旅游體系,建設旅游 大數據整合分析平台、旅游公共管理與服務平台和智慧旅游營銷 平台。創新完善全域旅游統計制度,為宣傳推廣、產品研發、行 業管理提供數據支持。發揮部門聯動作用,實現旅游、氣像、交 通運輸、環保等部門有關旅游基礎數據的共建共享。鼓勵旅游企 業發展旅游電子商務,整合上下游及平行企業資源,實現線上線 下融合發展。推進免費WiFi在涉旅場所的有效覆蓋,加快推動3A 級以上景區、旅游度假區、重要鄉村旅游區實現智能導游、電子 講解、在線預訂、網上支付、信息推送,提升無錫全域旅游產業信息化水平。(責任單位:市旅游局)

重點專項24:智慧養老。積極推進智慧養老服務機構建設,打造無錫智慧養老服務新標杆。編制智慧養老建設標准,爭取申 報省級標准。推廣使用全市智慧養老信息服務管理平台,並與其 他便民服務平台積極整合,有效提升養老服務水平。(責任單位: 市民政局;配合單位:市經信委、市公安局、市財政局、市衛計 委、市質監局,各市(縣)區政府)

重點專項25:智慧教育。實施教育信息化2.0行動計劃,完善 區域智慧教育頂層設計。繼續建設“三通兩平台”,實現教育信息 化基礎工程提速增智,教育城域網性能大幅提升,所有學校千兆 進校,無線網絡和智能設備逐漸普及。“優質資源班班通”和“網 絡學習空間人人通”實現提質增效,形成“校校用平台、班班用 資源、人人用空間”。完善優質數字教育資源公共服務平台,建設 網絡學院,豐富網絡學習資源,滿足師生多層次的教學需求。完 善市級教育管理公共服務平台,推進應用整合、服務彙聚、數據 共享,提升教育治理與服務信息化水平,建成教育基礎大數據平 台,實現新生入學、教育資助等公共服務事項的網上申請辦理。 推動智慧校園建設,建成100所智慧校園示範校,100%職業學校、 60%以上中小學達到省定智慧校園建設標准;全面提升師生信息 素養,推動從技術應用向能力素質拓展。(責任單位:市教育局)

重點專項26:數字人社。加強人社基礎信息庫建設,開展金 保工程應用升級、人才人事應用平台等重點項目建設,打造人社 業務信息系統全流程管理模式。充分利用移動互聯網、物聯網、 人臉識別、電子檔案等技術,積極推進人社服務向互聯網、基層平台、移動端、自助終端等延伸,形成“一號一窗一網一卡”的 人社“互聯網+政務服務”新格局,為企業和群眾提供多樣便捷 的辦事渠道。加強社會保障卡發行應用,到2020年全市社會保障 卡持卡覆蓋率達到100%。建設“人社電子檔案”,彙聚就業經歷、 技能培訓、參保繳費、待遇享受、工資收入、權益保障、表揚獎 勵等數據,為群眾辦事“最多跑一次”提供基礎數據支撐。加強 人社大數據分析,全面推進大數據在人社領域的綜合開發利用。(責任單位:市人社局)

重點專項27:智慧物價。基於全市統一的價格監管網絡,建 成智慧物價信息資源平台,並通過大數據收集與處理平台彙聚曰 常監測數據和互聯網物價數據,建立價格信用庫、價格違法案件 信息庫、行為檔案庫、價格基礎庫等主題庫,為管理和服務提供 支撐。建設價格監管平台,開展價格執法、價格監管追溯分析、 價格壟斷分析;建設價格公共服務平台,提供與老百姓生活息息 相關的物價以及服務信息,全面提升物價的服務能力和監管水平。(責任單位:市物價局)

重點專項28:智慧法務。著眼為廣大群眾提供普惠、均等、 便捷、高效的公共法律服務,推進公共法律服務中心、信息服務 平台和智慧普法平台建設,打造以智慧決策、智慧服務、智慧管 理和智慧組織結構為主要特征的智慧公共法律服務新格局。到 2020年,市公共法律服務中心90%以上的業務實現自主查詢、線 上預約和網上辦理,法律服務微信群社區、樓道覆蓋率達到100%, 微信公眾號建到鎮(街道),智慧普法平台升級至2.0版,實現普 法精准對接。(責任單位:市司法局)

重點專項29:智慧城市示範區。堅持“標杆示範、逐步推廣、 全面覆蓋”的原則,著眼於基礎設施智能化、城市管理精細化、 公共服務便捷化、生活環境宜居化、產業發展高端化,高起點編 制太湖新城建設規劃,推動信息化與新城開發同步規劃建設,鼓 勵支持以物聯網為龍頭的新一代信息技術在太湖新城先行先試。 創新太湖新城管理服務機制,加快在太湖新城內布局智慧社區、 智慧交通和智慧城管等試點示範工程,推動數據區域化集聚共享 和開放。加快在太湖新城內布局智慧社區、智慧交通和智慧城管 試點示範,加快浪潮大數據產業園建設,構建基於大數據的發展 新模式、新業態,推進太湖新城智慧產業快速發展,將太湖新城 打造成布局合理、要素集聚、協調有序、特色鮮明的智慧城市新 標杆。(責任單位:無錫市經濟開發區;配合單位:市發改委、市 經信委、市科技局)

(五)實施信息網絡提升行動

按照統一規劃、集約建設、資源共享、適度超前、國內領先 的原則,應用新技術、新模式,加快下一代互聯網(IPv6)的規 模部署,推動“雲、管、端”協同建設,促進城市信息基礎設施 跨越式發展,形成高速、泛在、智能、感知的信息網絡體系,全 面提升城市信息網絡服務能級,建設感知之城。

重點專項30:感知網絡。結合物聯網示範工程和智慧城市重大應用工程建設,優化NB-IoT窄帶物聯網,全面增強接入支撐能 力,實現全市普遍覆蓋,實現面向室內、交通路網、地下管網等 應用場景的深度覆蓋。加強無線技術與自組感知網絡的結合,廣 泛部署監控攝像頭、汽車電子標識、RFID射頻傳感器及各行業專 業無線傳感器等海量多類型的信息傳感設備。開展智能路燈杆試 點推廣工作。建設TD-LTE 1.8GHz電力無線專網和基於感知電網 的堅強智能電網。基本建成感知城市脈搏的泛在網絡,為城市各 行業提供廣泛的感知數據。(責任單位:中國電信無錫分公司、中 國移動無錫分公司、中國聯通無錫分公司、中國鐵塔無錫分公司、 國網江蘇省電力公司無錫供電公司,市經信委、市政園林局等)

重點專項31:高速光纖網絡。持續優化城市光纖寬帶網絡, 提高網絡骨干帶寬,核心骨干網傳輸達到lOOGhps,城域網和IDC 出口帶寬分別達到6Tbps*5TbPs,所有通信運營商全面完成光纖 到戶改造,“千兆到戶、萬兆到樓”的光纖網絡接入能力全覆蓋, 戶均帶寬超過150MhPs。建設下一代廣播電視網(NGB ),實現網 絡IP化,打造多網融合和多屏融合的廣電新平台。(責任單位:中 國電信無錫分公司、中國移動無錫分公司、中國聯通無錫分公司、 中國鐵塔無錫分公司、江蘇廣電網絡無錫分公司)

重點專項32:移動通信網絡。推進移動通信寬帶化,持續優 化4G網絡,實現全業務IP承載,4G網絡面積覆蓋率超99.5%、人 口覆蓋率超99.95%;加快引入5G網絡技術,開展5G網絡建設的試 驗並商用,優化基站鐵塔布局,推動街道基站、小微基站建設, 探索綜合利用路燈杆、監控杆等市政設施的基站設置新模式,優 化網絡服務質量,建成國內領先的“先進適用、組網靈活”的無 線寬帶移動通信網絡。(責任單位:中國電信無錫分公司、中國移 動無錫分公司、中國聯通無錫分公司、江蘇廣電網絡無錫分公司、 中國鐵塔無錫分公司,市公安局、市政園林局、市政集團等)

重點專項33:數據樞紐。利用我市各大基礎通信運營商網絡 節點的優勢,促進通信運營商數據中心規模化發展,完成中國電 信、中國移動和中國聯通數據中心的建設和擴容,全市通信運營 商數據中心機架數量達到2萬個;鼓勵和推動中國移動OneNET物 聯網平台、新吳區“飛鳳平台”、曙光“城市雲”、公安部交科所 “視頻信息雲”、無錫國家數字電影產業園“影視雲”、CNTV “視 訊雲”等一批專業的物聯網、雲計算平台建設應用,使無錫成為 華東一流、全國有影響力的物聯網+互聯網數據樞紐。(責任單位: 中國電信無錫分公司、中國移動無錫分公司、中國聯通無錫分公 司,新吳區,市經信委、市文廣新局等)

(六)實施信息安全提升行動

按照可防、可控、可溯、可復的原則,將信息安全納入城市 整體安全體系,強化關鍵基礎設施監管,落實風險評估、等級保 護、應急管理等監管制度,提升基礎網絡、重要網站和信息系統、 信息資源、重點行業工業控制系統的安全防護水平,建設完善城 市安全態勢感知平台,形成自主可控的信息安全體系,有效防範、 控制和抵御信息安全風險,夯實智慧城市的安全發展基礎,建設平安之城。

重點專項34:基礎設施安全防護。完善城市關鍵信息基礎設 施和重要信息系統目錄,落實信息安全責任制,確保安全防護設 施同步規劃、同步建設、同步運行,進一步加強對電信網、廣播 電視網、互聯網、政務網、電力無線專網等基礎網絡的安全監管 和保障,建設面對城域網、政務網等大型網絡的安全態勢感知系 統,不斷完善基礎網絡安全監測預警和應急處置機制,提升法人 數字證書的覆蓋範圍,加強分布式拒絕服務攻擊(DDoS)防護等 技術措施,保障互聯網域名解析系統(DNS)安全、穩定、可靠。(責任單位:市委網信辦,市經信委、市公安局,中國電信無錫 分公司、中國移動無錫分公司、中國聯通無錫分公司、江蘇廣電 網絡無錫分公司、國網江蘇省電力公司無錫供電公司)

重點專項35:容災備份中心。按照統一規劃、分步實施的原 則,采用成熟、穩定的數據保護技術和可靠、可擴展的軟硬件設 備,建立覆蓋全市政務網絡的市級容災備份中心,並對政務外網 內各信息系統的重要數據進行統一容災備份,確保重要數據異地 存儲備份的完整、安全。積極探索市場化運作模式,依托市級容 災備份中心,為社會化信息系統提供數據容災備份服務,切實提 高全市信息資源安全防護水平。(責任單位:市委網信辦,市經信 委、市民防局)

重點專項36:工控系統安全防護。完善工業領域信息安全等 級保護、風險評估、應急管理、監督檢查等機制,指導工業企業用網絡隔離、訪問控制、密碼保護、配置核查、安全審計、災 難備份等技術手段,強化對企業內部網絡、網站和業務信息系統 的技術保護。推動重點工業企業設立信息安全員和首席信息安全 官(CSO),定期組織開展對重點工業企業首席信息安全官、信息 安全員的業務培訓。定期開展專項督查和安全抽查,督促重點工 業企業做好網絡信息安全防護工作,全面提升全市工業企業信息 安全防護水平,保障工業生產運行安全和企業信息化健康發展。(責任單位:市委網信辦、市經信委)

三、保障措施

(一)加強組織領導。加強對新型智慧城市建設的組織領導, 成立無錫市新型智慧城市建設領導小組,建立健全部門間、地區 間聯動推進機制,形成資源共享、協同推進的工作格局。根據行 動計劃,合理分解年度工作任務,各地區、各部門(單位)要按 照任務分工,進一步細化實施方案、落實工作責任、加強協調配 合,確保各項重點工作落到實處。

(二)加強科學管理。優化管理模式,成立市大數據管理服 務中心,負責推進全市數據資源的彙聚、交換、共享、開放和利 用工作。充分發揮城市大數據中心在智慧城市建設中的核心作用, 提升大數據治理能力和應用水平。

(三)加強建設統籌。加大對智慧城市重點項目的投入力度, 強化對信息化項目的全生命周期管理,全市性的智慧應用項目原 則上采用一級開發、多級使用的模式進行建設運維,避免重復建設。鼓勵社會力量投資建設智慧化應用項目,探索采用政企合作、 特許經營、購買服務等方式,扶持本地企業、科研院所帶方案、 帶技術、帶團隊,參與推動智慧城市建設。

(四)加強人才支撐。深入實施“太湖人才計劃”升級版, 更大力度引進智慧城市建設相關“高精尖”人才,加強與高等院 校、研究機構的合作與交流,為智慧城市建設提供智力支持和人 才保障。建立智慧城市建設的專家智庫,為智慧城市建設提供高 端決策咨詢。進一步加強首席信息主管(CIO)隊伍建設力度, 依托行業協會組織分類開展技術交流和培訓,提高信息技術人員 業務水平。

(五)加強宣傳推廣。高度重視新型智慧城市建設宣傳工作, 大力宣傳推介新型智慧城市建設最新成果,不斷擴大示範效應, 提高社會公眾參與新型智慧城市建設的熱情和意識,增強企業、 社會團體和公眾的參與度。

(六)加強督查考核。抓好過程督查,定期通報各地區、各 部門(單位)新型智慧城市任務落實情況。用好考核評價,考核 結果納入全市各地區、各部門(單位)年度考核體系。