互聯網+政務服務總體架構方案
來源:AG环亚集团 政務網 更新時間:2018-03-01

互聯網+政務服務總體架構
互聯網+政務服務總體架構包括統建的基礎設施、共享的基礎數據、集成的業務應用和融合的服務渠道四個層面,對外面向公眾、企業、服務機構等,對內面向窗口人員、遠程審批部門、監督人員和各級領導,如下圖所示:

主要建設內容

政務數據共享平台
政務數據共享平台建設是發展“互聯網+政務服務”建設的核心基礎,立足於數據標准、歸集沉澱、清洗規範、共享開放、交易應用、安全保障等方面服務,實現政務數據資源梳理、采集和基礎庫入庫,並不斷擴展政務信息基礎數據庫領域和資源。

建立基礎數據庫建設,消除業務系統的信息孤島,實現業務資源共享、政務協同,主要包括權力清單庫、法人庫、自然人庫、項目庫和電子證照等,基礎數據庫之間相互關聯,對內實現資源規範統一,對外實現信息暢通透明。

互聯網政務服務門戶
互聯網政務服務門戶公開發布政務服務事項辦事指南,為公眾提供場景式在線辦事導航,為注冊用戶提供專屬的辦事數據存儲和應用空間,提供網上辦事相關服務。互聯網政務服務門戶與實體政務大廳在服務引導、同源數據發布的層次上進行充分的互聯、集成。主要功能包括:

根據政府部門的相關職能,公開政務服務事項和公共服務事項的辦事指南,各類事項按照部門、對像、場景、主題等方式對辦事服務資源進行整合,實現事項信息內外同源發布。

支持網上辦事用戶注冊,實現” 一次認證、多點互聯“,提供網上申請、網上預約、網上咨詢、網上查詢、網上評價的服務,實現全流程網上服務。

充分利用互聯網技術,實現多渠道服務,包括移動APP、自助服務一體機、熱線電話等,由互聯網政務服務門戶統一提供服務接口,供各種渠道調用,實現數據同源。

通過與第三方支付平台的對接,實現網上繳費服務,並與國庫收款銀行系統、財政部門非稅系統對接,實現交款、驗證、對賬等功能。借助第三方提供物流服務,實現申請材料和辦理結果的遞送,方便服務對像辦事。
通過大數據挖掘分析用戶辦事範圍、行為習慣,智能推送用戶關注度高、與用戶相關的信息,提供主動服務,實現以用戶為中心的服務資源聚合和個性化服務定制,如基於企業生命周期的辦事服務等。

政務服務綜合管理平台
政務服務綜合管理平台為互聯網政務服務門戶提供事項信息的推送服務,申報信息、預約信息、咨詢信息等動態信息的交互服務,為各級政務服務工作人員、監督管理人員、各級領導提供政務服務綜合管理功能。 主要功能包括:
政務服務事項管理,提供政務服務事項標准化、動態化管理功能,記錄政務服務事項的應用情況,提供政務服務事項變化追蹤、自動檢查校驗、彙總統計、比對分析等功能。政務服務事項庫管理主要包括政務服務事項目錄管理、政務服務事項管理、信息發布管理、統計分析等功能。

政務服務運行管理,為政務服務事項、公共服務事項提供業務支撐服務,提供統一的辦理工作台,能夠實現預約管理、網絡預審、窗口叫號、一窗受理、部門辦理、窗口辦結、收費管理等功能,依托二代身份證實現一號通辦,關聯電子證照,實現證照復用,並提供業務信息的驗證比對,如個人的社保信息、計生信息、低保信息等,企業的工商信息、稅務信息等,資質材料通過高拍儀掃描到的系統實現材料共享,提高辦事效率。

電子證照庫管理,遵循相關安全和技術規範,將可信任的、數字形態的證照歸集到電子證照庫中統一管理和使用,包括證照的生成、共享、應用。根據點證照的技術標准規範,支持跨區域電子證照查詢、比對、驗證功能,解決應用過程中電子證照的互認互信問題。

並聯審批,對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項,實行由一個中心(部門或窗口)協調、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式。包括企業設立登記三證合一、投資建設項目並聯審批、投資建設項目多評合一、投資建設項目多圖聯審等。

網上中介超市,建設中介機構管理子系統,規範中介機構管理,引入競爭機制,打破行業壟斷,提供中介機構服務項目管理、服務過程管理、誠信體系管理、綜合分析推薦等功能。

多級聯動辦理通過標准數據接口的開放,建立多層級聯動運行機制,實現省、市、縣(區)、鎮、村多級聯動業務,支持上報件的信息流轉,完成多級聯動審批,將政務服務公共服務延伸到街道、社區基層,辦事人在鄉鎮及村上可以完成授權或下放事項的受理及辦理,實現跨區通辦、近辦服務。

績效考評管理,結合內部管理、服務規範、信息公開、事項管理、服務評價、服務質量、綜合考核、投訴處理等管理規範,通過自動采集或人工巡查、人工檢查、投訴等途徑產生的數據,自動生成客觀科學的評價結果,用數據說話,有力促進各部門工作效能的提高。

綜合電子監察,對權力運行進行實時監察,通過數字化、自動化手段對各類異常、數據做定量分析,形成事前、事中、事後的全方位的預警、分析和督辦,為各級領導提供分層監察支持服務。

輔助決策分析,通過建立數據倉庫模型,對業務數據進行多角度的深入分析,可以充分挖掘這些數據的價值,從宏觀到微觀,全面展現政務服務運行情況,為各級領導決策提供科學依據。

部門業務辦理系統

部門業務辦理系統與政務服務綜合管理系統通過政務數據交換平台實現業務交互,業務辦理系統主要實現內部流轉審批,根據不同類型分為國家部委業務辦理系統、省級業務辦理系統、市級業務辦理系統以及區縣級級業務辦理系統。

對於上級部門下發的條線業務系統,由條線業務系統對接上級政務數據中心,本級政務服務管理平台通過垂直數據交換通道實現調用上級政務數據中心的相關部門的業務數據。

智慧型政務服務大廳

運用當前主流的雲計算、移動互聯及物聯網技術,通過智能化設備的集成應用,讓申辦企業、個人在中心大廳時刻體驗智慧元素,為公眾提供了全方位、高智能、更加方便快捷的服務體驗。

智能服務大廳包括智能引導系統、排隊叫號系統、窗口信息發布系統、雲桌面系統、智能卡系統、影印系統、窗口交互系統、智能數據交換系統、自主服務系統等,並提供一體化集成和運維監控。

平台擴展與融合

各地政務服務中心將公共資源交易中心、12345便民服務中心納入統一管理範疇,各地也在探索政務服務平台與公共資源交易平台、12345便民服務平台的融合,利用信息化平台全面准確地發布政府信息,實時規範地辦理行政職權和便民服務事項,高效科學的完成公共資源的電子交易,提供統一的熱線咨詢服務,並實現各類業務電子監察的全覆蓋。