市政務辦年工作總結
來源:AG环亚集团 政務網 更新時間:2017-07-04

 
 2016年,市政務辦深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,按照市委、市政府的總體部署,“認真負責、主動創新”,進一步鞏固“兩集中、兩到位”,全面引深流程再造和四級政務服務體系建設,完成“冬季行動”各項工作任務,全力推進為民服務中心搬遷准備,加強政務服務中心規範管理,改進工作作風,努力打造高效、便捷、利民的政務服務平台,現將工作總結如下:

 一、鞏固“兩集中、兩到位”,建設完善全市政務服務平台

(一)進一步鞏固完善“兩集中、兩到位”。市政務辦依據市級權力清單,堅持應進必進原則,要求市級依申請辦理的行政職權均納入新中心授權辦理。經市政府審定,現有35個市直單位擬設置對外服務窗口,此外有林業、教育、宗教、農業、旅游、科技、殘聯、煤炭、外僑、檔案、國資、農機、糧食等13個單位因事項少、辦理頻率低擬將審批服務事項納入新中心綜合代辦窗口管理。待新中心啟用後,基本實現“兩集中、兩到位”改革全覆蓋的要求,為群眾提供“一站式”、“一條龍”的辦事服務。

 (二)制定為民服務中心搬遷入駐方案。在對前期各項工作進行全面梳理彙總並借鑒先進城市經驗基礎上,市政務辦制定印發了《太原市為民服務中心啟用准備工作方案》(並政務【2016】6號)並印發至各相關單位,要求各相關單位抓緊准備,加快推進,目前除環保監測大廳外,其余單位基本具備入駐條件。

(三)確定入駐服務單位和位置布局。對照權力清單,市政務辦已經梳理出了新中心整建制入駐的服務單位和位置布局,我市48個具有審批服務職能的部門和12個管理服務單位將全部進駐,各單位和窗口位置布局已經市政府審定。目前,各進駐單位裝修工作基本完成,不動產登記中心、地稅局、12345便民熱線、12319數字城管、中小企業綜合服務平台已經進駐大廳,其余單位正在進行工作服務設施配置和啟用測試等工作。

 (四)完成政府采購和服務設施配置 新中心設施設備各項采購招標工作已基本完成,新中心的物業服務團隊已經招標完畢,辦公家具已基本安裝到位,飲水設備已基本安裝完畢投入使用,綠植已基本擺放到位,窗簾已完成安裝,餐飲服務團隊和廚雜等設施設備已采購完畢。大樓智能化信息化建設已於10月14日招標完畢,正在加快推進實施。

(五)做好工程收尾及外圍配套工作 相關部門正在抓緊完成新中心消防驗收等工作,電梯檢驗已完成;公交線路已開通69路,其余線路待心中啟用時同步啟用,公共自行車設備設施已安裝完畢投入使用;周邊交通標志標識已由交警支隊施劃完畢。

二、簡化優化審批及服務事項流程,方便群眾辦事

(一)建立投資項目審批全流程記錄,開展投資項目在線並聯審批 對涉及的審批和服務事項進行了全面梳理,確定了全流程記錄的相關節點,明確了通過一個編號公示和查詢項目全部審批手續辦理情況的實施方案並通過了研究論證,從而實現了投資項目咨詢開始,即編號計時進入審批全流程、無空檔電子記錄,直至項目建成投產截止,實現項目審批全程監控,為審批項目問題的大數據分析、責任劃分和責任追究提供准確科學的依據。

(二)創新審批服務模式,積極建立完善重大投資項目審批“快速通道” 中心各相關審批服務窗口建立重大項目專人負責制、先行介入制、優先辦理制、聯動辦理制和督辦通報制,為重大投資項目提供優質服務。中心持續對城中村改造和“三個一批”重點項目手續辦理情況進行動態跟蹤,堅持實行周通報制度。同時,積極與市重點辦對接,對重點工程項目手續辦理進展和存在問題進行實時對接,召開會議督促辦理重點項目審批手續,主動組織研究解決項目手續辦理中存在的問題。中心積極推行投資項目聯合審批,加大對政務服務中心的聯合審批組織協調力度,確保投資項目審批先行介入,同步辦理。此外,中心不斷創新服務模式,與重點項目單位主動對接,組織開展赴企上門服務,現場幫助解決項目手續辦理中遇到的問題。

(三)采取有力舉措,進一步簡化優化審批流程 年初,市政務辦召集涉及固定資產投資16個部門窗口首席代表及供水、供熱、供氣公司等公用事業單位窗口負責人召開專題會議,研究進一步精簡行政審批事項辦理環節和壓縮辦理時限事宜。目前,11個部門29個事項共壓縮審批時限49個工作日;5個部門6個事項共減少申報材料13項;環衛局核發城市建築垃圾准運證減少辦理環節1個;發改、規劃、住建、消防等4個部門提出優化流程提升服務的舉措。市政務辦已將相關意見固化到中心電子審批系統,提升了審批效率,改善了投資服務環境。

三、引深四級政務服務體系建設,加快政務服務信息化建設 截止目前,各縣(市、區)、開發區政務服務中心均已完成新建及改擴建並投入運行,使用情況良好。

各縣區鄉(街)便民服務中心建立運行率達98%,村(居)便民服務代辦點建立率達80%以上。在全市各縣(市、區)、開發區全部建立運行政務服務中心的基礎上,各縣(市、區)、開發區進一步簡化民生服務類審批項目和流程,並已全部固化到全市統一的電子審批系統。 依據“試點先行,分步實施,有序推進”的工作思路,梳理社會服務事項,優化事項流程配置,完善系統功能模塊,逐步在全部便民服務中心和便民服務代辦點推廣使用。一是完成了10個縣(市、區)政務服務中心104個鄉鎮(街辦)辦理的近2400項社會民生服務事項梳理,細化了事項的環節、時限和責任人,並對已梳理的事項進行電子固化。二是積極推進各鄉鎮(街辦)便民服務中心所轄村(社區)便民服務代辦點的政務專線接入及村(社區)路由設備IP規劃等工作。完成了各縣(市、區)政務服務中心所轄98%的鄉鎮(街辦)的政務專線接入工作。三是與各縣(市、區)政務服務中心、鄉鎮(街辦)便民服務中心、村(社區)便民服務代辦點積極對接,了解並解決在推進實施過程中遇到的困難和問題。四是對試點的萬柏林區、杏花嶺區、尖草坪區、婁煩縣、清徐縣政務服務中心所轄的鄉鎮(街辦)便民服務中心開展了系統培訓,50余個鄉鎮(街辦)便民服務中心已上線,目前運行平穩。

 四、加快政務服務信息化建設

一是會同市政府辦公廳政府信息公開處在多次修改完善的基礎上,制定了《太原市為民服務中心智能管理服務系統及市政務雲平台建設方案》;二是根據市領導的指示精神,於六月初配合市財政局、山西中財投資評審中心完成了《為民服務中心智能管理服務系統及市政務雲平台建設項目》的項目評審工作;三是與市財政局、市政府采購中心積極對接,完成了《太原市為民服務中心智能管理服務系統及桌面搬遷建設項目》的招標工作;四是為配合全市政務外網的建設,已將中心網站步署至市政務外網雲平台中,將中心網絡接入市政務外網,完成了中心網站托管及網絡接入工作,積極配合市政府辦公廳信息處關於數據中心建設中設備遷移與整合的調研工作。

 五、結合中心實際,深入開展“冬季行動” 市政務辦給相關部門窗口印發了《市政府關於下達太原市2016年重大民生項目的通知》。

及時督促相關項目主體單位報送項目推進情況,主動與相關窗口核實項目進展情況,印發每周工作情況通報,定期跟蹤通報項目手續辦理進展。同時,為貫徹“冬季行動”部署,進一步規範審批行為,在充分征求中心所有窗口首席代表意見建議的基礎上,制定印發了《太原市政務服務中心行政審批辦理規定》,重申了首問負責制、統一登記制、一次性告知制、授權審批制、限時辦結制及超時問責制等六項制度,從咨詢服務,申報受理,批准上報等方面全面規範了各項審批服務環節,對審批專用章的使用提出了具體要求。

六、突出窗口特點,全力開展文明城市窗口單位服務規範整治行動 作為太原市窗口單位開展服務規範整治行動工作(以下簡稱整治行動)的牽頭單位,在充分調研、反復征求意見建議的基礎上,經市政府批准,制定印發《太原市窗口單位開展服務規範整治行動工作方案》。

建立定期集中推進的制度,切實通過周例會、黨組擴大會等形式聽取彙報和講評部署,確保整治行動全面落實。組織各成員單位上報了分管領導及聯絡員,明確責任分工,暢通聯絡機制。並建立“太原市整治行動工作群”,達到及時了解情況,快速下達任務的目的。組織各成員單位按照《太原市窗口單位開展服務規範整治行動方案》,制定了具體細化的工作方案。並建立了定期上報機制。為進一步保證創建工作的進度和質量,9月份,在全市窗口單位中集中開展以交通、銀行、稅務、質檢、電信、移動、航空、郵政等窗口服務為重點的服務規範整治行動自查活動,各窗口單位上報了工作亮點和存在問題。 截止目前,市政務服務中心受理辦件31292件,辦結31361件。其中,涉及固定資產投資的16個部門統一受理審批事項8194件,審批辦結8250件。咨詢引導台服務群眾20800余人次,收到群眾、投資者送來的錦旗、表揚信64件,呈現出辦件量大幅增加、辦件速度大大加快、審批流程不斷完善和群眾滿意度大幅提高的良好態勢。

七、存在的問題

(一)工作量較大,人員配置較少 市政務辦目前主要承擔著全市政務改革和管理、對全市政務服務工作進行組織指導,推進政務服務平台和四級政務服務體系建設等重要工作任務。近年來,省、市兩級都對行政審批制度改革和政務服務平台的建設工作高度關注,在市政務辦承擔的基本工作任務之外,還提出了多項具體明確的要求。特別是2016年,市政務辦還承擔了多項具體工作任務,包括為民服務中心的搬遷、全市四級政務服務體系建設及電子政務網絡的建設、建設全市政務服務“雲平台”“一張網”、全市文明城市創建窗口單位規範整治、精准扶貧工作等等。雖然市政務辦工作人員都秉著高度負責的精神,自覺加班加點,全力工作,但面對人手極其緊張、工作量極大的現狀,確實工作難度較大。建議參照省“一辦兩中心”的機構設置,盡快完善我市“一辦兩中心”機構,充實人員。

(二)全市窗口單位服務規範整治行動需要辦公廳統籌協調 市政務辦人手緊張,且督查力度不夠,建議由辦公廳督查室牽頭成立全市窗口單位開展服務規範整治行動抽查組,對窗口單位進行抽查。市政務辦將全力配合對重點窗口開展服務規範整治行動進行抽查,並針對抽查問題組織進行整改,確保各項工作達到全國文明城市要求。

八、下一步的工作

 一是繼續配合市審改辦推進簡政放權、行政審批制度改革工作,進一步鞏固“兩集中、兩到位”;二是加快完成為民服務中心的搬遷運行等各項工作;三是加快推進全市政務服務信息化和“互聯網+政務服務”有關工作;四是全力配合市政府對重點窗口開展服務規範整治行動進行抽查,並針對抽查問題進行整改。