AG环亚集团 政務發展報告(2015~2016)
來源:AG环亚集团 政務網 更新時間:2016-08-19

書名:AG环亚集团 政務發展報告(2015~2016)

英文名:ANNUAL REPORT ON CHINA’S E-GOVERNMENT DEVELOPMENT (2015-2016)

作者:李季 杜平 王益民 於施洋

ISBN:978-7-5097-9485-2

叢書名:電子政務藍皮書

關鍵詞:研究報告 中國 電子政務 2015 2016
中文摘要

電子政務藍皮書——《AG环亚集团 政務發展報告(2015~2016)》是由國家行政學院副院長李季和國家信息中心常務副主任杜平共同主編的反映我國電子政務發展進程和最新進展、研究與分析電子政務領域重要理論和實踐問題的第十一部年度報告。今年報告的主題是:“互聯網+”時代的政府管理創新。

互聯網革命發端於技術領域,發展於經濟領域,如今已經滲透到經濟社會的各個角落,潛移默化地改變著人民的生活、生產方式,同時也對政府治理方式帶來了新的挑戰、啟示和機遇。《AG环亚集团 政務發展報告(2015~2016)》對電子政務發展現狀和趨勢、電子政務協調發展、政府管理創新、網上政務服務等方面進行探討和分析,從理論與實踐角度,探索符合“互聯網+”時代要求的電子政務發展路徑,推動政府治理能力現代化。

本書第一部分是總報告,梳理了2015年我國電子政務在發展環境、基礎設施支撐能力、制度建設與規範體系、政務應用、協調保障等方面的成效和特點,客觀分析了在發展中存在的困難,並對今後我國電子政務的發展趨勢進行研判。報告認為,2015年,我國電子政務建設發展環境持續優化,制度建設不斷完善,業務應用逐步深化,服務能力明顯提升,但也面臨著發展方式亟須創新、政務信息資源共享共用有待深化、網上政務服務能力亟須提升、保障措施尚待健全等突出問題。未來,我國電子政務發展要以“互聯網+”為依托,加強頂層設計與統籌協調,促進信息資源開放共享,提升政府管理服務水平。

第二部分是國家行政學院電子政務研究中心圍繞城市電子政務發展水平和省級政府網上政務服務能力開展專題調查研究形成的報告。第三部分是電子政務協調發展,主要是對國務院辦公廳《關於促進電子政務協調發展的指導意見》進行解讀。第四部分是“互聯網+”時代的政府治理,介紹了國家信息中心、國家廣電總局、中國測繪院、湖南省、青島市、內蒙古自治區在治理模式創新方面的思路。第五部分從理論與實踐的角度,結合我國“互聯網+政務服務”的發展現狀,介紹了江蘇、浙江、福建、甘肅、廣東等省的實踐經驗。第六部分是大事記,對最近一年來AG环亚集团 政務領域的重要事件做了較全面的記錄。

文章列表

總報告

2015年AG环亚集团 政務發展報告

作者

國家行政學院電子政務研究中心課題組:課題組組長:王益民。課題組主要成員:宋彭旭、丁藝、魏華、劉密霞、翟雲、陶勇、余坦、朱銳勛、王鵬、李明、王驍、盧寧。

摘要

黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央高度重視網絡安全和信息化工作,宣示了網絡強國的戰略目標。李克強總理提出“大力推行‘互聯網+政務服務’工作”。加快推進電子政務發展,實現互聯網與政府治理的深度融合,是全面深化改革、轉變政府職能、推進“放、管、服”的重要內容與抓手,是奪取全面建成小康社會偉大勝利的必然要求。本報告在總結2015年我國電子政務發展環境、基礎設施、制度建設等方面情況的基礎上,客觀分析了存在的問題,並提出相應的對策建議。

關鍵詞

發展環境;創新發展;績效評估;“互聯網+”;組織保障

專題報告

2015年省級政府網上政務服務能力調查評估報告

作者

國家行政學院電子政務研究中心課題組:課題組組長:王益民。課題組主要成員:宋彭旭、魏華、丁藝、劉密霞、陶勇、翟雲、余坦、王鵬。

摘要

隨著互聯網的快速發展與普及,如何提升新常態下網上政務服務水平,已成為政府管理面臨的新課題。2015年,國家行政學院電子政務研究中心從服務方式完備性、服務事項覆蓋性、辦事指南准確性、在線服務交互性四個維度出發,對32個省級政府網上政務服務能力進行評估,評估報告顯示,我國省級政府網上政務服務能力已取得了長足進步,但區域間仍存在差異,亟待改善。

關鍵詞

“互聯網+”;政務服務能力;省級政府評估

2015年中國城市電子政務發展調查評估報告

作者

國家行政學院電子政務研究中心課題組:課題組組長:王益民。課題組主要成員:宋彭旭、丁藝、劉密霞、魏華、陶勇、翟雲、余坦、王鵬、朱銳勛。

摘要

國家行政學院電子政務研究中心從2014年開始對中國地級以上城市電子政務發展狀況進行專業性、綜合性年度調查。報告調查對像涵蓋直轄市、副省級城市和計劃單列市、省會城市、自治區首府、地級市共338個城市,報告在聯合國電子政務調查評估框架下,以國家信息化建設的方針政策和國家電子政務總體框架體系為標准,構建全面反映我國城市電子政務發展水平的評估指標模型,綜合運用具有可行性和科學性的采集方法與分析工具,從基礎准備、在線服務、電子參與、移動政務四個方面客觀評估我國城市電子政務發展水平,特別是針對“互聯網+”時代電子政務發展的新問題和新情況,以利於更好地總結經驗、診斷問題,促進我國電子政務持續、健康、均衡、有序發展。

關鍵詞

城市;評估;電子政務

電子政務協調發展

把握機遇開拓創新促進電子政務協調發展

——《關於促進電子政務協調發展的指導意見》解讀

作者

文件起草組:《關於促進電子政務協調發展的指導意見》文件起草小組。

摘要

20141126日,國務院辦公廳印發《關於促進電子政務協調發展的指導意見》(國務院辦公廳發〔201466號),文件從促進重大改革措施貫徹實施、支撐重大問題決策研判、推動重點工作督察落實、提高服務人民群眾水平等要求出發,圍繞國務院重點工作,在提升公共服務水平、強化權力網上運行、推動簡政放權和釋放改革紅利方面,提出了未來五年政府系統電子政務工作的目標和任務,對推動電子政務協調發展做了總體部署。

關鍵詞

頂層設計;協調發展;電子政務


注重統籌整合推進電子政務持續發展

作者

寧家駿,研究員,國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學院電子政務專家委員會專家委員、國家信息中心專家委員會主任、國家發改委電子政務工程建設指導專家組成員兼秘書長。

摘要

推進電子政務持續發展是提高我國各級政府履職能力、加快建設服務型政府的重要舉措。但現階段的電子政務發展存在建設、共享、協同力度不足的問題。推進電子政務的統籌建設應當堅持注重頂層設計、資源挖掘、機制創新、結合實際的原則,提高政策、理論與實踐、經濟的可行性。同時,以組織領導與制度設計、全項目管理、資金保障、安全保密為抓手,積極保障電子政務的統籌建設。

關鍵詞

電子政務;建設原則;統籌建設;可行性保障措施

大數據環境下輔助決策系統建設的思考

作者

劉紀平,博士,研究員,博士生導師,現任中國測繪科學研究院副院長。長期從事地理信息空間輔助決策系統的理論與技術研究,在空間輔助決策、空間數據挖掘、地理信息智能服務、自主版權GIS軟件研制等方面開展了系統研究。

摘要

隨著大數據時代的到來,政府決策服務系統建設發生了巨大變化。電子政務的發展拓寬了政府決策信息的廣度和深度,為信息管理工具的發展提出了新的要求,信息服務需求向個性化、知識化、智能化轉變。政府決策服務系統是電子政務建設的一項重點內容,政府內網的建設也隨之發生了新的變化。

關鍵詞

電子政務;大數據時代;政府決策;輔助系統;決策信息資源

發揮電子政務優勢提高決策信息服務水平

作者

黃燁,上海市政府辦公信息處理中心主任,國家行政學院電子政務專家委員會專家委員。

摘要

《國務院辦公廳關於促進電子政務協調發展的指導意見》以“提高決策信息服務水平”的要求,將輔助決策工作列為“深化應用,提升支撐保障政府決策和管理水平”五項工作任務的第一位,本文從所面臨的迫切需求出發,分析了目前輔助決策應用狀況及存在的問題,圍繞文件的任務和要求,提出了提高決策信息服務水平的有關建議。

關鍵詞

信息服務;電子政務;決策

互聯網+”時代的政府治理

關於統籌AG环亚集团 政務公共基礎設施的若干思考

作者

王曉冬,國家信息中心政務外網發展規劃處副處長(主持工作),高級工程師、國家注冊咨詢工程師,主持或參與多項重要規劃起草和重要課題研究。

摘要

在政務治理創新和“數雲網端”融合發展的新技術變革趨勢下,電子政務公共基礎設施的內涵更加豐富,數據中心、政務雲、數據共享交換及開放平台等新型公共基礎設施不斷湧現,需要統籌協調推進。這是政務治理創新的提速之舉、促進協同共享的必由之舉和構建網絡強國的固本之舉。本文分析了統籌工作主要面臨的理念、模式、制度、安全四個方面的制約因素,從基本思路、推進原則、總體框架、機制保障等四個方面提出了統籌公共基礎設施的政策建議。

關鍵詞

電子政務;統籌;公共基礎設施

“十三五”AG环亚集团 政務發展形勢分析及路徑選擇

作者

楊道玲,博士,副研究員,國家信息中心信息化研究部電子政務研究室副處長,兼任國家發改委互聯網大數據中心主任助理,中國信息協會電子政務專業委員會副秘書長,研究方向為電子政務戰略規劃、政務大數據。

摘要

“十二五”期間我國電子政務發展迅速,在網絡支撐、信息化覆蓋、政務信息資源建設和公共服務體系等方面取得了顯著成效。但是,我國當前電子政務發展依舊存在一些問題。“十三五”是國家經濟社會發展的關鍵時期,為電子政務發展提出了新的要求。“十三五”期間我國電子政務發展的路徑選擇需要在建設模式、服務模式、管理模式和安全保障四個方面上加強建設,加快電子政務整體快速高效發展。

關鍵詞

發展形勢;路徑選擇;電子政務;“十二五”規劃;“十三五”規劃

“互聯網+政務服務”助推青島政務服務創新發展

作者

劉惠軍,高級工程師,現任青島市人民政府副秘書長兼青島市電子政務和信息資源管理辦公室主任。

摘要

互聯網時代的到來,為電子政務的發展提供了新的平台和方式。青島市大力推進“互聯網+政務服務”,在“十二五規劃”期間取得的發展成果的基礎上,確定了“互聯網+政務服務”的發展方向、行動方案和重點建設任務,為“十三五”期間的電子政務建設確定了總體方向。

關鍵詞

電子政務;青島市;“互聯網+政務服務”

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內容摘要:第二部分是國家行政學院電子政務研究中心圍繞城市電子政務發展水平和省級政府網上政務服務能力開展專題調查研究形成的報告。電子政務協調發展把握機遇開拓創新促進電子政務協調發展——《關於促進電子政務協調發展的指導意見》解讀作者文件起草組:《關於促進電子政務協調發展的指導意見》文件起草小組。“互聯網+政務服務”落地實踐挑戰與對策作者騰訊研究院摘要本文總結了“互聯網+政務服務”的發展現狀,提出了對“互聯網+政務服務”的幾點認識:“互聯網+政務服務”連接起數據、方便了民生,是電子政務的升級、服務型政府的重塑,需要與其相適應的規則制度。

關鍵詞:互聯網;政務服務;關鍵詞;電子政務發展;國家行政學院;政府決策;實踐;協調;研究;信息化

作者簡介:

“互聯網+”背景下的政府決策模式創新

作者

梁志峰,管理學博士,湖南省人民政府發展研究中心(湖南省電子政務中心)黨組書記、主任,國家行政學院電子政務專家委員會專家委員,研究領域為資本市場和區域經濟學。

摘要

“互聯網+”成為大數據時代的重要特點,在此背景下政府決策模式面臨新的機遇和挑戰。為了更好地適應新的時代背景,政府決策模式需要在流程、理論和實踐方面進行創新和升級,充分利用“互聯網+”的優勢和大數據分析,實現網絡化決策模型的設想。同時,政府要有效處理民情民意、弱勢群體利益和數據有效性等關鍵問題,促進政府決策模式的創新和發展。

關鍵詞

大數據時代;“互聯網+”;政府決策模式

內蒙古綜合辦公業務協同與信息共享探索

作者

王晨光,內蒙古自治區政府電子政務服務中心副主任。

摘要

隨著大數據時代的來臨和“互聯網+政務服務”的探索,電子政務的發展進入新時代。內蒙古自治區政府為了進一步推動自治區範圍內的電子政務建設,加快探索綜合辦公自動化的建設與實踐,基本形成了由點到面、標准統一、上下推進、流程優化的體系,建成了公文一體化系統和相關的配套系統,在工作機制、制度規範、技術架構和應用模式等方面取得了一定的成效。

關鍵詞

內蒙古;綜合辦公;自動化平台建設

圍繞規劃,加快布局,提升新聞出版電子政務水平

作者

柯尊全,新聞出版總署信息中心副主任、編審,兼任中國互聯網公眾監督促進會副理事長。

摘要

2015年,國家信息化建設和網絡安全管理取得了積極成效。電子政務基礎建設有序推進,重大工程研發取得新進展,政務網站及新媒體有力地提升了總局的傳播力和公信力,電子政務的信息安全得到有效保障。

關鍵詞

信息化建設;新聞出版;電子政務;“十三五”規劃

互聯網+”政務服務

中國網上政府服務的發展歷程與展望

作者

國家行政學院電子政務研究中心課題組:課題組組長:王益民;課題組主要成員:宋彭旭、丁藝、魏華、劉密霞、翟雲、陶勇、余坦、朱銳勛、王鵬、李明、王驍、盧寧。

摘要

中國網上政府服務自20世紀後期發端,經歷探索、起步、發展、深化四個階段,正站在“互聯網+政務服務”的新的歷史起點。經過長期實踐,我國網上政務服務取得顯著成績。但在統籌協調、服務深度、發展環境等方面也存在著部分問題,需要在權力全流程網上運行和公開、“互聯網+”政務平台建設、技術支撐保障體系等方面統籌推動。

關鍵詞

行政審批;信息技術;互聯網+政務服務

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內容摘要:第二部分是國家行政學院電子政務研究中心圍繞城市電子政務發展水平和省級政府網上政務服務能力開展專題調查研究形成的報告。電子政務協調發展把握機遇開拓創新促進電子政務協調發展——《關於促進電子政務協調發展的指導意見》解讀作者文件起草組:《關於促進電子政務協調發展的指導意見》文件起草小組。“互聯網+政務服務”落地實踐挑戰與對策作者騰訊研究院摘要本文總結了“互聯網+政務服務”的發展現狀,提出了對“互聯網+政務服務”的幾點認識:“互聯網+政務服務”連接起數據、方便了民生,是電子政務的升級、服務型政府的重塑,需要與其相適應的規則制度。

關鍵詞:互聯網;政務服務;關鍵詞;電子政務發展;國家行政學院;政府決策;實踐;協調;研究;信息化

作者簡介:

“互聯網+政務服務”——江蘇實踐

作者

黃霄椿,江蘇省政務服務管理辦公室審批服務管理處處長,曾參與江蘇省網上辦事大廳和實體大廳“線上線下、虛實一體”政務服務平台等建設工作。

丁華,現任江蘇省政務服務管理辦公室綜合處副調研員。先後參與組織推進行政權力網上公開透明運行、互聯網+政務服務等專項工作。

摘要

本文總結了江蘇省全面推進行政權力網上公開透明運行的總體框架、業務梳理、系統建設和數據交換,分析了全力打造“線上線下、虛實一體”的政務服務平台的建設背景、總體架構、主要功能及主要成效,並就目前工作開展中存在的問題提出相應的建議。最後對“互聯網+政務服務”進行了展望,提出難點、痛點、堵點及對策建議,並最終提出江蘇省政務服務體系建設“十三五”主要目標任務,為推進“互聯網+政務服務”實踐提供借鑒。

關鍵詞

互聯網+政務服務;江蘇實踐

“互聯網+政務服務”——浙江實踐

作者

陳立三,浙江省政府辦公廳信息中心副主任,主要研究方向為電子政務、網絡傳播。

摘要

黨的十八屆三中全會以來,浙江省積極運用互聯網思維和現代信息技術推動政府自身改革,合全省之力打造集行政管理、便民服務、政務公開、數據開放、互動交流等功能於一體,省市縣統一架構、多級聯動的網上政務平台——浙江政務服務網,有力地推動了服務型政府、透明政府、法治政府建設,初步探索形成了“互聯網+政務服務”的浙江模式。

關鍵詞

浙江;“互聯網+”;政務服務網;政務淘寶

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內容摘要:第二部分是國家行政學院電子政務研究中心圍繞城市電子政務發展水平和省級政府網上政務服務能力開展專題調查研究形成的報告。電子政務協調發展把握機遇開拓創新促進電子政務協調發展——《關於促進電子政務協調發展的指導意見》解讀作者文件起草組:《關於促進電子政務協調發展的指導意見》文件起草小組。“互聯網+政務服務”落地實踐挑戰與對策作者騰訊研究院摘要本文總結了“互聯網+政務服務”的發展現狀,提出了對“互聯網+政務服務”的幾點認識:“互聯網+政務服務”連接起數據、方便了民生,是電子政務的升級、服務型政府的重塑,需要與其相適應的規則制度。

關鍵詞:互聯網;政務服務;關鍵詞;電子政務發展;國家行政學院;政府決策;實踐;協調;研究;信息化

作者簡介:

“互聯網+政務服務”——福建實踐

作者

俞希標,福建省經濟信息中心處長、高級工程師,主要研究方向為電子政務。

鄒青龍,福建省經濟信息中心高級工程師,主要研究方向為電子政務。

摘要

本文分析總結了福建省網上辦事大廳的建設背景、目標內容、總體框架、架構特點、創新做法以及應用成效等,為推進“互聯網+政務服務”實踐提供借鑒。

關鍵詞

政務服務;“互聯網+”;福建實踐

“互聯網+政務服務”——廣東實踐

作者

陳少媚,廣東省經濟和信息化委黨組成員、廣東省信息中心主任,高級工程師。

譚峻峰,廣東省信息中心副主任。

傅翔,廣東省信息中心政務數據部助理工程師。

摘要

本文從建設服務型政府的要求、老百姓對服務型政府的期待出發,從如何從根本上杜絕企業和老百姓“事難辦”的現像、構築電子政務系統、建設服務型政府等方面闡述了廣東省建設網上辦事大廳的目標與做法,介紹了廣東省網上辦事大廳應用實踐及取得的成效和存在的不足,提出下一步拓展完善網上辦事大廳的思路與建議。希望通過網上辦事大廳建設,促進政府職能的重構、服務方式的創新,使政府更有作為地為人民服務。

關鍵詞

廣東;技術創新;公共服務;制度創新;服務型政府;電子政務;網上辦事信息化

“互聯網+政務服務”——甘肅實踐

作者

沈渭智,甘肅省電子政務辦公室主任,甘肅省推進“互聯網+”行動部門聯席會議成員,甘肅政務服務網建設項目主要技術負責人。

黨小超,西北師範大學計算機科學與工程學院院長,教授,碩士生導師。

蔣峰,甘肅省辦公自動化技術服務中心主任,甘肅政務服務網建設項目技術負責人。

摘要

推進“互聯網+政務服務”,促進部門間信息共享,是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要內容,甘肅積極推進網上政務服務和數據交換共享,建立了權責清單、財政專項資金管理清單、扶貧清單和甘肅政務服務網。本文通過對甘肅省“互聯網+政務服務”發展現狀、主要做法、取得的成效以及存在的問題進行分析研究,期望能在服務型政府建設視角下,促進政務服務方式創新,積極探索推進“互聯網+政務服務”的有效路徑和方法。

關鍵詞

電子政務;信息共享;互聯網+政務服務

“互聯網+政務服務”的思考與探索

作者

金震宇,南京大漢網絡有限公司董事長,國家行政學院電子政務專家委員會委員,國家信息中心網絡政府研究中心特聘專家。

摘要

隨著雲計算和移動互聯網技術的不斷發展,“互聯網+”概念已經逐漸滲透社會的各個領域,在互聯網的衝擊下,我國上網人群、人們的生活方式、社會服務和載體發生巨大變化。基於以上變化,本文將對“互聯網+政務服務”進行深入思考與探索,分析互聯網思維下政務服務該何去何從。我們需要明白兩件事情:一是互聯網用戶是誰,他們需要哪些政務服務;二是這些政務服務需要怎樣上網,如何實現。基於以上思考,本文最終探索互聯網+政務服務的建設模式及載體渠道。

關鍵詞

互聯網思維;互聯網+政務服務

“互聯網+政務服務”落地實踐 挑戰與對策

作者

騰訊研究院

摘要

本文總結了“互聯網+政務服務”的發展現狀,提出了對“互聯網+政務服務”的幾點認識:“互聯網+政務服務”連接起數據、方便了民生,是電子政務的升級、服務型政府的重塑,需要與其相適應的規則制度。本文分析了“互聯網+政務服務”落地中遇到的部分領導干部認識不到位、統一領導與組織協調方面存在困難、財政保障機制不健全、部門和地區之間信息化水平差距、與原有的信息化建設規劃不相協調、缺乏統一標准和考核評價體系、信息孤島問題依然嚴重等問題,最後給出關於改進“互聯網+政務服務”工作的建議。

關鍵詞

互聯網+政務服務;落地實踐

附錄大事記後記